Аннотация: |
Введение
Актуальность настоящего исследования. 1 ноября 2001 г. была принята третья часть Гражданского кодекса РФ, поднявшая правовое регулирование наследственных отношений на качественно новый уровень, соответствующий лучшим мировым правовым аналогам.
Общеизвестно, что институт наследования напрямую связан с отношениями собственности. И следовательно, защита права собственности дозволенными законом способами является также необходимой и в тех случаях, когда это право прямо вытекает из отношений, связанных с правопреемством в случае смерти наследодателя. Одним из важнейших объектов, как права собственности, так и соответственно наследственных правоотношений, бесспорно, было и остается недвижимое имущество, защита которого представляет наибольшую сложность на практике.
Наследственное право относится к одним из наиболее востребованных на практике подотраслей гражданского права. Исторически сложившееся как правовой инструмент, обеспечивающий баланс между общественными (социальными) и частными (индивидуальными) интересами в сфере имущественных отношений, наследственное право и в современном мире выступает не только в качестве одного из важнейших способов приобретения права собственности, но и создает условия для защиты имущественных интересов семьи наследодателя.
Наследственное право, будучи непосредственно основанным на складывающихся веками национальных и нравственных традициях семейной организации общества, является одной из наиболее стабильных и консервативных отраслей гражданского законодательства.
Актуальность темы исследования определена необходимость обеспечения в правовом государстве преемственности гражданских прав и обязанностей, что гарантирует стабильность гражданского оборота. Кроме того, государство и гражданское общество взаимно заинтересованы в защите института частной собственности – одной из основ их существования.
Институт наследования обеспечивает решение указанных задач, в силу чего не вызывает сомнения высокая значимость вопросов защиты и обеспечения наследственных прав граждан Российской Федерации в соответствии с достигнутым мировым уровнем гарантий обеспеченности и охраны от нарушений субъективных прав. Обеспеченность правовой защиты наследственных прав является базой охраны права частной собственности, неотъемлемым элементом свободы гражданского оборота. Основные принципы защиты наследственных прав должны базироваться на приоритете прав и свобод человека и иных принципах правового государства.
В настоящее время право наследования гарантируется Основным законом – Конституцией Российской Федерации. Гражданский Кодекс Российской Федерации 1994 года конкретизирует нормы Конституции РФ, отменив практически все законодательные запреты в отношении видов, объема и стоимости имущества, которое может принадлежать гражданам. III часть Гражданского кодекса РФ, содержащая, в частности, раздел V «Наследственное право», принятая и введенная в действие с 1 марта 2002 года, в целом детально урегулировала основные институты наследственного права, создав необходимые правовые гарантии свободы завещательной воли, защиты интересов семьи наследодателя, законности наследования отдельных видов имущества.
Процесс конкретизации и приведения в соответствие с требованиями либеральной экономики норм наследственного права, нашедший отражение в III части Гражданского кодекса РФ, привел к тому, что ряд институтов наследования решен законодателем концептуально по-новому, по сравнению в правилами, действовавшими в предыдущий, советский период развития наследственного права.
Правоприменительная практика, базирующаяся на этой правовой основе, подтверждает заинтересованность граждан в реализации прав наследования объектов недвижимого имущества, в том числе, предприятий, квартир, жилых домов, земельных участков, ценных бумаг, а также иных видов имущества и имущественных прав.
Однако данная практика выявляет и ряд проблем.
Институт наследования, затрагивающий в той или иной степени интересы каждого человека, и необходимый для обеспечения непрерывности существования и развития частной собственности – основы либеральной экономики, в указанных условиях становится объектов пристального внимания законодателя.
В сфере наследственных отношений традиционно именно институт нотариата выполняет функцию по приданию наследственным правам необходимой определенности и бесспорности. Российские нотариусы обеспечивают гарантии свободы завещания и его исполнимости, в процессе совершения соответствующих нотариальных действий содействуют защите интересов семьи при наследовании, обеспечивают сохранность наследственного имущества до принятия наследниками наследства.
Указанные процессы закономерно требуют не только соответствующего нормативного урегулирования с устранением противоречий с другими отраслями права, но и теоретического осмысления и изучения с целью выявления необходимых дальнейших изменений законодательства, а также прогнозирования в развитии сложных явлений в рассматриваемой области отношений. Произошедшие изменения в действующем законодательстве, прежде всего, регулирующем наследственные отношения, требуют внесения изменений и в законодательство о нотариате, поскольку именно российский нотариат на сегодняшний день является основным правоохранительным органом, обеспечивающим законность в сфере наследования. Следовательно, достижение должного уровня соблюдения и защиты наследственных прав немыслимо без реформирования системы российского нотариата.
Правовой основой функционирования института нотариата являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые в 1993 г. Нормы данного правового акта в значительной мере устарели, не соответствуют задачам нотариата в сфере обеспечения законности наследования.
Таким образом, первоочередной задачей правовой науки является концептуальная разработка теории нотариальной защиты бесспорных прав, в частности, наследственных. На основе этого законодателю необходимо будет провести существенную работу по совершенствованию правового регулирования осуществления нотариатом защиты прав и законных интересов граждан при переходе имущества и имущественных прав по наследству, расширить правовые возможности нотариата. Указанные факторы закономерно требуют развития законодательства о нотариальной деятельности в сфере защиты наследственных прав, в частности, повышения роли нотариуса в обеспечении права наследования, что должно способствовать переосмыслению роли и места института нотариата среди правоохранительных институтов обеспечения законности и правопорядка в сфере наследования.
Несмотря на значительное число научных работ, посвященных проблемам наследственного права и нотариальной деятельности, появившихся в последнее время, содержание деятельности нотариуса по защите наследственных прав граждан, представляется нам недостаточно исследованным и требующим дальнейшей разработки.
Объектом исследования стали исторически сложившиеся в России общественные отношения, определяющие содержание, особенности и значение нотариальной деятельности в системе обеспечения и защиты права наследования.
Предметом исследования стали правовые нормы, закрепляющие осуществление нотариальной деятельности и совершение отдельных нотариальных действий, направленных на защиту наследственных прав.
Степень изученности проблемы. Проблемы наследования по закону в отечественной доктрине гражданского права никогда не были обделены вниманием цивилистов. Нельзя не отметить и высокий уровень разработанности правового регулирования наследственных отношений в действующем законодательстве, признанный современной цивилистической доктриной .
Изложенное позволяет ограничиться рассмотрением наиболее актуальных, с точки зрения автора, проблем правового регулирования наследования по закону, выбор которых определяется не только пробелами в доктрине, но и теми изменениями, которые были произведены в 2001 г. в отечественном наследственном законодательстве . К таким проблемам относятся основание и пределы наследования по закону, условия отстранения от наследования недостойных наследников, а также порядок призвания к наследованию различных категорий законных наследников – представляющих наследников из числа кровных родственников наследодателя, усыновленных наследодателем лиц и нетрудоспособных иждивенцев наследодателя. В связи с исследованием этих проблем неизбежно и обращение к анализу таких институтов, как выморочное имущество и обязательная доля.
Регулирование отношений, связанных с наследованием, традиционно строится на сочетании двух основополагающих начал – индивидуального, отражающего интересы отдельной личности, и социального, отражающего интересы общества и государства . В наследовании по закону традиционным проявлением индивидуального начала считалось отнесение к числу наследников наиболее близких родственников и членов семьи наследодателя. Социальное начало, в свою очередь, проявлялось в стремлении государства, обеспечив законных наследников средствами к существованию за счет имущества умершего собственника, освободить общество от бремени содержания этих лиц.
Цель исследования. Основной целью исследования анализ нотариальных действий по охране и защите наследственных прав.
Задачи настоящего исследования:
- изучить особенности комплекса наследственных прав как объекта защиты и охраны;
- исследовать современный механизм защиты и охраны наследственных прав;
- изучить проблемы и перспективы механизма защиты и охраны наследственных прав.
Методологическая основа исследования. Настоящее исследование проведено на основе сочетания общенаучного диалектического метода со специальными методами изучения правовых явлений – догматическим, историко-правовым и сравнительно-правовым.
Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения. Трех глав, заключения и списка литературы.
Заключение
Российский нотариат является институтом, деятельность которого ориентирована на защиту конституционного права наследования, реализацию правомочий субъектов наследственных отношений в сфере бесспорной юрисдикции, действующим в пределах своей компетенции наряду с иными органами и институтами правоохранительной системы, не подменяя и не заменяя их.
Для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным п. 2 ст. 1124 ГК РФ: свидетель не должен быть лично заинтересован в разделе наследственного имущества, должен обладать полной дееспособностью, в полной мере осознавать существо происходящего и владеть русским языком.
При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства.
В процессе работы по охране наследственного имущества нотариус проводит ряд мероприятий, обеспечивающих полную охрану этого имущества, в частности:
- устанавливает место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение;
- извещает о предстоящей описи наследников, местонахождение которых ему известно;
- в подтверждение факта смерти наследодателя истребует свидетельство о смерти, оставляя в своих делах его копию; если свидетельство о смерти сразу истребовать не представляется возможным, меры к охране могут быть приняты при наличии достоверных сведений о смерти наследодателя;
- уточняет, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества, если были, то кем, было ли опечатано помещение с имуществом умершего, где находятся ключи от этого помещения;
- уведомляет о предстоящей описи заинтересованных лиц.
Нотариус вправе описать имущество только при условии, что совместно проживавшие с наследодателем лица добровольно предъявят имущество к описи. Если наследники или иные лица, проживавшие с наследодателем, возражают против описи, нотариус составляет акт об отказе предъявить имущество к описи и уведомляет об этом наследников, разъясняя им право обращения в суд с иском об истребовании причитающейся им доли наследственного имущества.
Иногда, выехав на место для производства описи, нотариус устанавливает, что имущество, подлежащее описи, отсутствует либо уже вывезено наследниками или другими лицами. В первом случае нотариус составляет акт об отсутствии имущества и сообщает об этом заинтересованному лицу (наследнику). Во втором случае нотариус составляет акт о том, что имущество вывезено наследниками или другими лицами, и разъясняет заинтересованному лицу (наследнику) порядок обращения в суд об истребовании причитающегося ему имущества.
В акте описи должны быть указаны:
- дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;
- дата производства описи, фамилии, имена, отчества и адреса лиц, участвующих в описи;
- фамилия, имя, отчество наследодателя, время его смерти;
- место нахождения описываемого имущества, было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломбы или печати;
- подробная характеристика и оценка каждого из перечисленных предметов и процент их износа.
По заявлению лиц, присутствующих при производстве описи (исполнителя завещания, наследников, представителя органа опеки и попечительства), должна быть по соглашению между наследниками произведена оценка наследственного имущества. При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.
В случае, если наследство наследниками еще не принято, оплата труда специалиста-оценщика производится за счет наследственного имущества.
Жилые дома, квартиры, здания, строения, сооружения оцениваются органами технической инвентаризации, земельные участки - комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, автомототранспортные средства - судебно-экспертными учреждениями органов юстиции.
На каждой странице акта описи подводится итог количества вещей (предметов) и указывается их стоимость, в конце описи - общий итог количества вещей (предметов) и их стоимость.
В акт описи включается все имущество, находящееся в жилом помещении умершего. Заявления соседей и других лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи.
Если производство описи имущества прерывается или продолжается несколько дней, помещение каждый раз опечатывается нотариусом. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновления, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещений.
В конце акта указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства лица, которому передано на хранение описанное имущество, наименование, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, и наименование учреждения, выдавшего документ.
Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи) и свидетелями. Один экземпляр акта описи приобщается к наследственному делу, второй - под расписку выдается хранителю наследственного имущества, третий - наследникам.
Нередко во время описи имущества наследодателя у нотариуса возникают затруднения в том, какое имущество следует отнести к предметам домашней обстановки и обихода, а какое - к предметам роскоши, так как в законодательстве не дано определения понятий предметов домашней обстановки и обихода и предметов роскоши. Решающим признаком отнесения вещей к предметам обычной домашней обстановки и обихода является использование их для удовлетворения повседневных бытовых нужд наследодателя или наследников. Это телевизоры, радиоприемники, различные бытовые электроприборы, столовая посуда, мебель, кухонная утварь, художественная литература и т.д.
Нотариальная и судебная практика относит к предметам роскоши изделия из драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные камни, антикварные предметы, мебель из ценных пород дерева, картины-подлинники, дорогостоящие ковры, сервизы и хрусталь, специальные собрания уникальных книг, ценные коллекции и т.д.
Спор между наследниками, относится ли данная вещь к предметам роскоши или к предметам обычной домашней обстановки и обихода, может решить только суд с учетом характера вещи и обстоятельств конкретного дела.
Нотариус описывает личные вещи наследодателя, а также предметы его профессиональной деятельности (например, компьютер, пишущую машинку, музыкальные инструменты, медицинские инструменты и т.д.).
Входящее в состав наследства имущество, за исключением имущества, названного в п. п. 2 и 3 ст. 1172 ГК РФ (наличные деньги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни и изделия из них, не требующие управления ценные бумаги, оружие), если оно не требует управления, передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников. При невозможности передать его наследникам имущество может быть передано другому лицу по усмотрению нотариуса.
О передаче имущества на хранение делается запись в акте описи и отбирается подписка у лица, принявшего имущество на хранение, о сделанном ему предупреждении об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и причиненные убытки. В акте описи нотариус должен указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства лица, которому передано имущество, а также наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность, и наименование учреждения, выдавшего этот документ.
В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение указанного имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно либо посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников или другим лицом по усмотрению исполнителя завещания.
Законодательство устанавливает, что не всякое наследственное имущество передается на хранение наследникам или другим лицам. Для некоторой категории вещей, входящих в состав описанного имущества, установлен особый порядок хранения.
Входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору.
Прежде чем сдать описанные ценности на хранение в банк, нотариус должен зарегистрировать их в книге учета ценностей, которая ведется в нотариальной конторе. Опись ценностей составляется в пяти экземплярах. Из них три экземпляра передаются вместе с ценностями в банк, четвертый подшивается в наследственное дело, пятый вместе с квитанцией банка о принятии ценностей временно хранится в наследственном деле, а впоследствии выдается наследникам одновременно со свидетельством о праве на наследство.
Если нотариусу стало известно, что в состав наследства входит оружие, он уведомляет об этом органы внутренних дел. Оружие и взрывчатые вещества, оказавшиеся в составе имущества умершего, сдаются органам внутренних дел по особой описи.
Государственные награды, на которые распространяется законодательство Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача этих наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственных наградах. В соответствии с действующим законодательством ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям умерших награжденных граждан и награжденных посмертно, а также документы о их награждении оставляются или передаются их семьям для хранения как память.
Ценные рукописи, литературные труды, письма, имеющие историческое или научное значение, включаются в акт описи и передаются на хранение наследникам. Если наследников нет, нотариус передает документы на хранение по отдельной описи соответствующим организациям.
Сберегательные книжки, сохранные свидетельства на облигации государственных займов, залоговые билеты на вещи умершего, находящиеся в ломбарде, передаются на хранение наследникам, а если их нет - хранятся у нотариуса в железных сейфах.
Если во время описи имущества выявятся вещи, не представляющие в связи с износом никакой ценности, нотариус с согласия наследников или налогового инспектора (при отсутствии наследников) вправе не включать эти вещи в акт описи, а по отдельному акту передать для уничтожения или на заготовительную базу утильсырья.
Пищевые продукты нотариус передает наследникам, а если их нет - соответствующим организациям для реализации. Передача продуктов производится по отдельному акту, который подписывают нотариус, понятые и представитель организации. Однако это относится только к продуктам длительного хранения. Скоропортящиеся продукты подлежат уничтожению, если нет наследников. Об уничтожении продуктов составляется акт.
Домашний скот передается на хранение наследникам или другим лицам. Если же наследников нет и не удалось назначить хранителя, нотариус передает домашний скот заготовительным организациям.
Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято - до истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Охрана наследственного имущества может осуществляться и по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, если в нотариальную контору поступит заявление о согласии принять наследство от лиц, для которых право наследования возникает в случае непринятия наследства другими наследниками, и если до истечения установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства окажется менее трех месяцев. В этом случае охрана наследственного имущества продолжает осуществляться, но не более девяти месяцев.
Если места открытия наследства и принятия мер к охране наследственного имущества разные, о прекращении охраны имущества предварительно уведомляется нотариус по месту открытия наследства. Нотариус по месту открытия наследства обязан о прекращении мер, направленных на охрану наследственного имущества, уведомить наследников и иных заинтересованных лиц.
|
Дипломные работы 
