Родовая подсудность.
Родовой (предметной) считается подсудность дел судам, относящимся к различным звеньям судебной системы .
С ее помощью разграничивается компетенция районных (городских) судов, военных судов армий, флотилий, гарнизонов от компетенции Верховных судов республик в составе Российской Федерации, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и округов, военных судов видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотилий. Компетенция областных и приравненных ним судов – от компетенции Верховного Суда Российской Федерации. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел по предмету спора.
Гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) народными судами.
Суд субъекта РФ вправе с согласия сторон изъять любое гражданское дело из районного (городского) народного суда, находящегося на территории автономной республики, и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции, а также обязан принять к своему производству в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления .
Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа вправе с согласия сторон изъять любое гражданское дело из районного (городского) народного суда, находящегося на территории соответственно края, области, города, автономной области, автономного округа, и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции ). Краевой, областной, городские суды, суд автономной области и суд автономного округа обязаны принять к своему производству в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 115 ГПК РСФСР).
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела :
- об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;
- об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;
- о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;
- об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению референдума Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации и депутатов Федерального Собрания (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий);
- по разрешению споров, переданных ему Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Территориальная подсудность
Территориальной называется подсудность в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда. Подразделение территориальной подсудности. Территориальная подсудность подразделяется на общую, по выбору истца, исключительную, договорную и подсудность по связи дел.
В соответствии со ст. 38 ГПК сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
В 28 статье (как и в ст. 117 ГПК РСФСР) закреплен известный в римском праве принцип - "истец следует суду ответчика". Иначе говоря, в статье установлен приоритет интересов ответчика, который поставлен в более предпочтительное положение по сравнению с истцом. Дело в том, что гражданское право и гражданское судопроизводство исходит из того, что предъявление иска еще не означает, что требования (претензии) истца, который является заинтересованным лицом, всегда обоснованны и, кроме того, их необходимо доказать в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенного в комментируемой статье отражено общее правило - территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика.
В соответствии со ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В Законе РФ от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации" под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме и др.) Место жительство следует отличать от места пребывания гражданина (это - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение), которое не может служить основанием определения подсудности. При отсутствии у ответчика места жительства подлежат применению правила ст. 29 ГПК. Данной статьей установлено, что иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации .
Иск к организациям предъявляется в суд по месту нахождения данной организации.
Статья 50 ГК подразделяет организации на коммерческие и некоммерческие. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами (ст. 55 ГК). Место нахождения юридического лица определяется по правилам, установленным ст. 54 ГК. Этим местом является (по общему правилу) место его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. В частности, в федеральных законах об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что в учредительных документах может быть указан фактический (почтовый) адрес нахождения постоянно действующих органов юридического лица.
Указание в исковом заявлении места жительства (нахождения) ответчика - обязанность истца (ст. 131 ГПК), и, если судья установит, что заявление подано в суд без соблюдения данного требования, оно может быть оставлено без движения (ст. 136 ГПК).
В отличие от ст. 28 ГПК, предусматривающей общее правило (иск предъявляется по месту жительства (месту нахождения) ответчика), в 29 статье ГПК РФ предусмотрена альтернатива: истцу предоставлена возможность обратиться с исковым заявлением как в суд по месту жительства (нахождения) ответчика, так и в другой суд .
Частью 1 29 статьи предусмотрено предъявление иска по месту нахождения имущества или последнему известному месту жительства гражданина-ответчика. В этой связи необходимо иметь в виду, что согласно ст. 130 ГК имущество подразделяется на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следует также обратить внимание, что иски о правах на земельные участки и другие объекты имущества, перечисленные в ч. 1 ст. 30, предъявляются по месту нахождения этих объектов.
Место жительства гражданина определяется по правилам ст. 20 ГК.
В ч. 2 29 статьи ГПК РФ установлено, что иски могут быть предъявлены по месту нахождения филиала или представительства, если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства.
В соответствии со ст. 55 ГК представительство - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиал - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
В ч. 3 и 4 29 статьи предусмотрено право предъявить иск по месту жительства истца в случаях, когда речь идет о взыскании алиментов, установлении отцовства и расторжении брака (т.е. о спорах в рамках семейного законодательства). Эти правила применяются, если ответчиком выступает гражданин и охватывают все случаи, когда предъявлен иск о взыскании алиментов:
- на несовершеннолетних, нетрудоспособных детей (ст. 80-86 СК);
- с супругов или бывших супругов (ст. 89-92 СК);
- с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание родителей (ст. 87 СК);
- связанных с исполнением алиментных обязательств братьев, сестер, внуков и других членов семьи (ст. 93-98 СК). Они применяются и к искам об установлении отцовства (ст. 47, 53 СК);
Пленум Верховного Суда РФ, касаясь этих вопросов, разъяснил следующее. При определении подсудности дел, основанных на алиментных обязательствах, необходимо иметь в виду, что данные установления применимы лишь в отношении исков о взыскании алиментов. Следует учитывать, что возможность предъявления таких исков по месту жительства как ответчика, так и истца установлена в интересах лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов альтернативная подсудность не применяется. Эти иски предъявляются по месту жительства ответчика (взыскателя) (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 9 "О применении судами Семейного кодека Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов".
Альтернативная подсудность о расторжении брака допускается в случаях, если при истце находится несовершеннолетний (лицо, не достигшее возраста 18 лет) или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика является затруднительным.
В 29 статье ГПК РФ не приведен исчерпывающий перечень дел, к которым применяются правила альтернативной подсудности. Например, Федеральные законы от 16.02.95 N 15-ФЗ "О связи" и от 17.07.99 N 176-ФЗ "О почтовой связи" предоставляют возможность пользователю связи предъявлять к оператору связи иски, связанные с отправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений, по месту приема или по месту назначения отправления.
Исключительная подсудность
Исключительная подсудность предусматривает рассмотрение определенных категорий дел только в судах, указанных в 30 статье. Правила установлены для обеспечения максимальных удобств оперативного рассмотрения дела, поскольку исключительная подсудность связывается с местонахождением объекта имущества или наличием необходимых доказательств по делу.
Исключительная подсудность, как следует из ч. 1, применяется по отношению к недвижимому имуществу. Понятие недвижимого имущества (недвижимости) дано в ст. 130 ГК. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Место открытия наследства определяется по правилам ст. 1115 ГК. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК). Если последнее место жительства наследодателя, обладающего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого имущества. Если наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
Правила ч. 3 30 статьи применяются в случаях, когда иск предъявлен к перевозчикам. К ним относятся как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке водным, воздушным, морским, железнодорожным, автомобильным, речным, гужевым транспортом. Договор перевозки (с которым связан иск) заключается в соответствии со ст. 784-800 ГК, а также нормами транспортных уставов и кодексов.
Подсудность нескольких связанных между собой дел
31 статья ГПК РФ практически воспроизводит нормы ст. 121 ГПК РСФСР, которая также была посвящена подсудности нескольких связанных между собой дел.
Часть 1 31статьи предусматривает предъявление иска к нескольким ответчикам как одним, так и несколькими истцами. Ответчиками могут быть граждане и (или) организации, которые проживают (находятся) в разных местах. Участие в деле нескольких истцов и ответчиков регламентировано ст. 40 ГПК. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким соучастникам .
Возникновение такой связи дел предусматривает, например, ст. 42 ГПК, которая позволяет объединить дела для их совместного рассмотрения.
Встречный иск может быть заявлен (независимо от подсудности) по месту рассмотрения первоначального иска. «Встречный иск может быть предъявлен ответчиком к истцу до принятия судом решения» . Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, вправе предъявить лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, к обвиняемому или к лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого. Он рассматривается судом совместно с уголовным делом и может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия.
«Из общего правила, установленного ч. 2 31 статьи, имеется исключение: правила подсудности по связи не применяются, если встречный иск подпадает под исключительную подсудность» .
Отказ в иске, постановленный в порядке гражданского судопроизводства, лишает истца права вторично предъявлять тот же иск по уголовному делу. Если гражданский иск не предъявлялся, суд при постановлении приговора вправе по собственной инициативе разрешить вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. Лицо, не предъявившее гражданский иск по уголовному делу, а также лицо, чей иск остался без рассмотрения, вправе предъявить его в порядке гражданского судопроизводства (ст. 29, 54 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18.12.01 N 174-ФЗ (в ред. от 25.07.02)).
Таким образом, 31 статья ГПК РФ предоставляет право истцу выбрать суд, в который он может обратиться с заявлением в соответствии с законом. Подсудность нескольких связанных между собой дел не отменяет правил исключительной подсудности. В тех случаях, когда ответчиками выступают несколько лиц, а иск предъявлен по поводу прав на недвижимое имущество, приоритет имеет правило исключительной подсудности. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ независимо от места жительства ответчиков иск должен быть предъявлен по месту нахождения недвижимого имущества. Положения комментируемой статьи не могут рассматриваться как альтернативная подсудность, которая характеризуется возможностью выбора суда по месту жительства истца или ответчика либо по месту действий исполнения договора, причинения вреда. Комментируемая статья предоставляет право объединить взаимосвязанные между собой требования для рассмотрения в одном суде с правом выбора истцом такого суда в установленных пределах.
В ч. 1 определяется подсудность иска к нескольким ответчикам. Ответчиками могут выступать как долевые, так и солидарные содолжники. В соответствии со ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное. По общему правилу должники являются долевыми. Солидарная обязанность (ответственность) возникает в случаях, если солидарность предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Так, например, «…обязательства, связанные с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное. Согласно ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, несут солидарную ответственность» .
При предъявлении иска к ответчикам, являющимся физическими лицами, истец может предъявить иск в суд по месту жительства любого из ответчиков. Если в качестве ответчиков выступают организации, то иск предъявляется по месту нахождения организации. Часть 1 настоящей статьи не предоставляет право обратиться в суд по месту нахождения физического лица. Иск должен быть предъявлен по месту жительства физического лица.
Встречный иск представляет собой самостоятельное исковое требование ответчика, заявленное против истца в уже возникшем процессе для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Принятие встречного иска возможно только в случаях, предусмотренных ст. 138 ГПК РФ. При отсутствии условий, указанных в этой статье, иск предъявляется самостоятельно с соблюдением правил о подсудности, а не по месту рассмотрения основного иска. Подсудность встречного иска может быть ограничена также ч. 1 ст. 30 ГПК РФ в отношении недвижимого имущества. Так, например, в ответ на иск о разделе имущества, нажитого в период брака, в т.ч. недвижимого, супруг - ответчик предъявляет иск о признании за собой права собственности на недвижимость.
Договорная подсудность
Статьей 32 ГПК РФ установлено, что стороны (истец и ответчик) вправе изменить территориальную подсудность по соглашению между собой. Они могут это сделать до принятия дела судом к своему производству.
Договорная подсудность может быть предусмотрена сторонами гражданско-правового договора в отношении споров, которые могут возникнуть из заключаемого договора, или оформлена в письменном виде .
Вместе с тем в 32 статьи содержится запрет на изменение по соглашению сторон подсудности, установленной ст. 26, 27 и 30 ГПК (речь идет о гражданских делах подсудных верховному суду, республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, Верховному Суду РФ, и об исключительной подсудности)
Таким образом, договорная подсудность предусматривает, что сторонам предоставляется право договором определить подсудность конкретного дела. К данному правилу примыкает и возможность для супругов по их желанию предъявить иск о расторжении брака по месту жительства любого из них. Но во всех случаях договором нельзя изменить родовую и исключительную подсудность.
Установление договорной подсудности направлено на обеспечение сторонам возможности самим определить суд, где с максимальным удобством может быть рассмотрено их дело, соглашение о подсудности может совершаться как при заключении основного договора в качестве одного из условий, так и при возникновении спора в связи с исполнением договора.
Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 настоящего Кодекса, не может быть изменена соглашением сторон.
ГПК РФ предусмотрел возможность изменения территориальной подсудности. Родовая подсудность не может быть изменена соглашением сторон. Кроме того, стороны не могут изменить исключительную подсудность, определенную ст. 30 ГПК РФ. Таким образом, соглашением сторон может быть изменена лишь подсудность, предусмотренная ст. 28, 29 ГПК РФ.
Стороны не могут изменить территориальную подсудность дел, подсудных судам субъектов РФ и Верховному Суду РФ (ст. 26, 27 ГПК РФ), а также передать дело, подсудное одному высшему суду субъекта РФ, другому.
Соглашение об изменении подсудности должно быть совершено в письменной форме в виде отдельного соглашения или оговорки в основном соглашении. В случае признания основного договора или отдельных его положений недействительными в силу порока содержания оговорка об изменении подсудности не является недействительной.
Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 19 ноября 1999 г. было подтверждено, что стороны вправе определить суд, которому подсудно дело, а также изменить как общую, так и альтернативную подсудность . Так, 18 июня 1997 г. С. заключил с ЗАО "Арманд - Пежо" договор купли - продажи автомобиля "Пежо - 406". В связи с обнаружением в автомобиле существенных недостатков С. обратился в Приволжский районный суд г. Казани, по месту своего жительства, с иском к ЗАО "Арманд - Пежо" о расторжении договора купли - продажи автомобиля, взыскании стоимости товара и неустойки.
Определением Приволжского районного суда г. Казани (оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан) дело передано на рассмотрение в Савеловский межмуниципальный (районный) суд Северного административного округа г. Москвы.
Решение районного суда было подтверждено Судебной коллегией Верховного Суда РФ от 19 ноября 1999 г. и обосновано следующим образом. Передавая дело на рассмотрение в Савеловский межмуниципальный суд Северного административного округа г. Москвы, районный суд исходил из того, что в п. 8.1 договора купли - продажи автомобиля от 18 июня 1997 г., заключенного между сторонами, предусмотрено, что споры между продавцом и покупателем, возникшие из договора, разрешаются в народном суде г. Москвы, т.е. стороны сами определили суд, которому подсудно дело.
В силу ст. ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела. Подсудность, установленная ст. 30 ГПК РФ ГПК РФ, не может быть изменена соглашением сторон.
Таким образом, стороны вправе определить суд, которому подсудно дело, а также изменить как общую (ст. 28 ГПК РФ), так и альтернативную (ст. 29 ГПК РФ) подсудность. Ни ст.30 ГПК РФ, ни ст. 17 Закона о защите прав потребителей подсудность дел по искам, связанным с нарушением прав потребителей, не отнесена к исключительной подсудности. Эта категория дел в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством рассматривается районными судами.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
