Аннотация: |
Введение
Актуальность настоящего исследования. Жизнеобеспечение населения является основной, а в условиях современного состояния экономики страны одной из острейших проблем российского государства. Энергетический кризис, поразивший отдельные субъекты Российской Федерации, катастрофическое состояние жилищно-коммунального хозяйства, снижение качества снабжения населения и промышленности электрической и тепловой энергией, горячей и питьевой водой, газом, нефтью и нефтепродуктами негативно влияют на состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень благоустройства жилищного фонда и городской среды, стабильность работы коммунально-бытовой сферы и промышленных предприятий.
Отношения по снабжению электрической и тепловой энергией, горячей и питьевой водой, газом, нефтью и нефтепродуктами промышленных предприятий, коммунально-бытовых служб и населения опосредуются договорами снабжения через присоединенную сеть, которые используются как правовые инструменты рыночной организации снабжающей промышленности.
С принятием нового Гражданского кодекса РФ значительно расширились функции договоров снабжения товарами через присоединенную сеть, которые в условиях советской системы экономики и системы права практически не обладали признаками гражданско-правового договора. Однако Гражданский кодекс Российской Федерации комплексно урегулировал только отношения по снабжению электрической и тепловой энергией через присоединенную сеть, определив их порождающий договор энергоснабжения как разновидность купли-продажи (§ 6 гл. 30 ГК РФ). Другие ресурсы (товары), такие как газ, нефть, нефтепродукты и вода, вынесены за пределы отношений энергоснабжения, хотя, как указывает п. 2 ст. 548 ГК, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Анализ специальных нормативных актов показывает, что регулирование обязательств по снабжению через присоединенную сеть иными товарами отходит от правил, установленных Гражданским кодексом.
Впервые на законодательном уровне энергоснабжение признано самостоятельным видом договора купли-продажи в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. В соответствии со ст. 84 Основ предметом данного договора являлись энергетические и другие ресурсы, переданные через присоединенную сеть. Но в дальнейшем законодатель не последовал данной позиции, закрепив в качестве предмета договора энергоснабжения лишь энергию (п. 1 ст. 539 ГК РФ). На отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, распространены правила данного договора, если иное не установлено законом или иными специальными правовыми актами, регулирующими эти отношения (ст. 548 ГК РФ).
Вопрос о соотношении договора энергоснабжения с договорами о снабжении через присоединенную сеть другими, кроме энергии, товарами вызвал в литературе соответствующие споры, что определяет актуальность исследований в данной направлении.
Цель настоящей работы – изучение особенностей договора энергоснабжения.
Задачи работы:
- исследовать понятие и сущность договора энергоснабжения;
- провести анализ основных элементов договора энергоснабжения;
- изучить практику реализации договоров энергоснабжения.
Степень изученности проблемы. Исследования, в том числе фундаментальные, в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили такие ученые-цивилисты, как М.М. Агарков, Н.А. Баринов, И.Л. Брауде, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, С.Д. Горева, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, Л.А. Куликова, С.М. Корнеев, Ю.В. Романец, Э.Г. Плиев, О.Н. Садиков, Б.М. Сейнароев, Е.А. Суханов, А.М. Шафир и многие другие. Такие авторы, как Б.С. Антимонов, Ф.И. Гавзе, В.П. Грибанов, А.Ю. Кабалкин, Ю.Х. Калмыков, Л.А. Лунц, В.В. Меркулов, И.Б. Новицкий, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рыбаков, В.А. Тархов, Е.А. Флейшиц, Р.О. Халфина, В.А. Хохлов, В.А. Шабалин, В.Ф. Яковлев, в своих работах отчасти затрагивали вопросы ответственности, порядка заключения, расторжения и изменения договора. Однако трудов, которые рассматривали комплексно гражданско-правовое регулирование снабжения всеми товарами через присоединенную сеть, после существенных изменений в нормативно-правовом регулировании в отечественном гражданском праве нет.
В целях создания эффективной системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения товарами через присоединенную сеть необходим тщательный анализ законодательных и нормативно-правовых актов, касающихся регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть, которые, о чем свидетельствует тенденция судебно-арбитражной практики, во многом противоречат друг другу, что отрицательно сказывается как на положении снабжающих организаций, так и абонентов (потребителей). Все это позволяет выявить особенности гражданско-правового регулирования договоров снабжения отдельными товарами через присоединенную сеть, определить общее и особенное, выработать единый научно-теоретический подход, что восполнит существующий научно-правовой вакуум в современной науке гражданского права.
Исследование проводится в рамках норм действующего законодательства, ведомственных актов о теплоснабжении и судебной практики, согласно которым договор оказания услуг по передаче энергии может заключаться как между энергоснабжающей организацией (далее - ЭСО) и организацией, оказывающей услуги по передаче энергии (далее - организация, передающая энергию, ОПЭ), так и между ОПЭ и абонентом (далее контрагента ОПЭ будем именовать потребителем в отличие от абонента как контрагента ЭСО).
Заключение
На практике арбитражным судам все чаще приходится сталкиваться с трудностями, порождаемыми неясностью правовой природы договора энергоснабжения. В первую очередь это касается применения к потребителям электрической и тепловой энергии мер ответственности за просрочку ее оплаты в соответствии с договором.
Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1992 года № 558 «О стабилизации финансового положения в электроэнергетике Российской Федерации» предусматривалось за нарушение сроков оплаты электрической и тепловой энергии ограничение ее отпуска и одновременное взыскание пени в размере двух процентов.
Это Постановление касалось и потребителей системы жилищно - коммунального хозяйства, социального и культурно - бытового назначения, а также населения.
Позднее действие этого Постановления было распространено и на энергоснабжающие организации и оптовых потребителей (перепродавцов) системы жилищно - коммунального хозяйства.
Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 1994 года № 307 «О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за своевременное проведение расчетов за топливно - энергетические ресурсы» названное Постановление было признано утратившим силу, а вместе с ним утратила силу и норма о применении пени в размере двух процентов за просрочку оплаты потребленной электроэнергии.
С этого момента в вопросе применения ответственности началась разноголосица, вызванная неоднозначным толкованием правовой природы договора энергоснабжения.
Различия в понимании правовой природы рассматриваемого договора исходят прежде всего из того обстоятельства, что ст. 84 Основ гражданского законодательства под названием «Договор на снабжение энергетическими и другими ресурсами» помещена в главе 9 Основ «Купля-продажа». Согласно ст. 84 по указанному договору через присоединенную сеть снабжающая сторона обязуется обеспечить другую сторону - потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплачивать стоимость принятых ресурсов. Снабжающая сторона должна обеспечить подачу ресурсов в количестве, сроки и того качества, которые соответствуют установленным техническими требованиями и условиями договора. Законодательством могут быть определены особенности снабжения отдельными видами энергетических и других ресурсов.
Следует отметить, что все нормы этой статьи не говорят о купле-продаже или поставке. Речь идет о подаче энергоресурсов, касается ли это электро-, тепло- или газоснабжения.
Однако при рассмотрении исков энергоснабжающих организаций, связанных с просрочкой оплаты электрической и тепловой энергии, арбитражные суды в одних случаях признают отношения по энергоснабжению вытекающими из договоров купли - продажи, а в других - из договора на оказание услуг, не выделяя их в особый вид договора.
В соответствии с квалификацией договора судом избирается и мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору, а также применяется тот или иной нормативный акт, содержащий конкретную санкцию за допущенное нарушение. |
Дипломные работы 
