Аннотация: |
Введение
Необходимость исследования механизма трудовых отношений для современной экономической теории и практики не вызывает сомнений. Труд во все времена являлся основой материального производства и благосостояния общества. В процессе перехода к хозяйственным отношениям, основанным на рыночных принципах, перед российской экономикой возник ряд проблем, прежде знакомых ей лишь по теоретическим построениям зарубежных учёных и опыту развитых стран. В ряду изучаемых вопросов особое место занимает формирующийся в последнее десятилетие российский рынок труда, всю глубину социальных и организационных проблем которого наша страна успела ощутить в своей повседневной жизни. Развитие цивилизованных отношений на рынке труда - это основа стабильности всей социальной политики. Взаимоотношения работников и нанимателей требуют углубленного и квалифицированного аналитического подхода, основанного на особенностях исторического опыта, и современных экономико-математических и статистических методов исследований. Труд как экономическая категория органически встроен в систему социально-экономических отношений и является основным средством для достижения общественных целей. Путем эффективной организации производительного труда достигается экономический рост, улучшаются показатели занятости, благосостояния, использования производственных ресурсов, повышается уровень социальной стабильности, снижается острота общественных противоречий. В современной экономике общепринято утверждение, что труд, как и прочие факторы производства, продаётся и покупается на рынке труда, который является системой организации отношений найма, определения4цены труда - заработной платы и средой функционирования рыночных институтов и законодательных норм, обеспечивающих действенность механизмов самого рынка. В отличие от других производственных факторов, рынок труда имеет ряд особенностей, которые позволяют говорить о нём как о макроэкономическом объекте, требующем специальных методов исследования. В данной работе рассматривается совокупность методологических подходов к анализу особенностей выбранного предмета исследования. В основе рынка труда лежит понятие занятости. Занятость - это совокупность действий, связанных с формированием способов вовлечения трудоспособных групп населения в хозяйственную деятельность.
Сфера занятости — это плоскость столкновения интересов нанимателей и работников. Отношения занятости включают в себя такие элементы, как поиск работы и рабочей силы, порядок найма и высвобождения работников, условия и содержание труда, установление уровня оплаты труда и сопутствующих льгот, обучение и подготовку кадров, профессиональную мобильность.
Для преодоления данных проблем необходимо использовать возможности органов государственного и регионального управления, которые должны выработать соответствующую методологию экономического регулирования. Таким образом, в цели практики входит рассмотрение способов преодоления несовершенств рыночной системы сквозь призму государственного регулирования экономики, проявляющегося в многочисленных формах, методах и объектах приложения и решающего проблемы стимулирования оптимальных способов распределения ресурсов.
Формирование рынка труда в стране происходит, прежде всего, в виде региональных рынков труда, что предопределяет зависимость этого процесса от степени развития рыночных отношений в том или ином субъекте России. Москва, обладающая, как столица государства и как многомиллионный мегаполис, большим потенциалом расширения рыночных отношений, успешно реализует его. Следовательно, рынок труда Москвы представляет собой большие возможности для изучения.
Исследование особенностей регионального рынка труда (на примере Можайского района г. Москвы) востребовано не только наукой, но, прежде всего практикой, необходимостью научного обеспечения принятия управленческих решений с целью повышения эффективности функционирования рынка труда.
Проблемы рынка труда являются составной частью социально-трудовой сферы, объединяющей обширную область экономической теории и практики регулирования трудовых процессов демографии, социологии труда, вопросов предпринимательства и т.п. в современной экономике. В дореформенное время эти проблемы в полном объеме изучались в основном зарубежными учеными. Практически наиболее значимыми теориями в этой области были работы А.Смита, Д.Рикардо, А.Маршалла, К.Маркса, Дж. Кейнса, А.Пигу, П.Самуэльсона, М.Фридмена, Й.Шумпетера, О.Филлипса и других.
В отечественной науке поиск в области социально-трудовых отношений отражен в работах таких ученых-экономистов как А.Г.Костин, В.П.Корниенко, В.Г.Костаков, А.Э.Котляр, В.Ф.Майер, Е.Л.Маневич, Е.И.Капустин, М.Я.Сонин В.Н. Якимов. Основной упор в советской экономической школе делался на сравнительный анализ способов включения индивидуального труда в общественное производство и обоснование, в связи с этим, преимуществ ликвидации в тех условиях товарной формы рабочей силы.
Начавшийся переход к экономике рыночного типа сделал необходимыми исследования новых направлений развития сферы занято-
сти и рынка труда. В этой связи, представляют особый интерес работы А.К.Акимова, В.Н.Бобкова Б.Д.Бреева, И.Бушмарина, Н.А.Волгина, Е.Д.Катульского, А.В.Кашепова, Ю.П.Кокина, Р.П.Колосовой, С.А.Кузьмина, И.С.Масловой, И.Д. Мацкуляка, К.И.Микульского, А.А.Никифоровой, В.А.Павленко, В.В.Радаева, Б.В.Ракитского, Г.М.Романенковой, Э.Р.Саруханова, Л.С.Чижовой и др.
Важное значение имеют также работы, в которых рассматриваются социально-экономические проблемы в условиях рынка труда, затрагиваются различные стороны механизма его регулирования, решения проблем, различных аспектов профессионального самоопределения, трудовой мобильности и территориальных перемещений. Среди них публикации З.В.Бабкиной, В.С.Боровика, В.Г.Бочаровой, Т.Б. Журавлевой, О.И.Зотовой, В.Т.Лисовского, В.А.Мансурова, В.А.Матусевича, К.Г.Мяло, В.В.Новикова, В.Л.Оссовского, В.А.Поликарпова, В.П.Потапова, В.А.Похвощева, Т.Е.Резника, Т.Е.Старченко, Е.П.Тавокина, В.И.Чупрова, М.А.Шабановой, А.В.Шаронова, А.И.Шендрика и других.
Но, несмотря на активизацию исследований проблем рынка труда, многие ее аспекты изучены недостаточно.
Предметом дипломной работы является – анализ системы государственного регулирования рынка труда, на примере Можайского района г. Москвы.
Объектом работы является рынок труда Можайского района г. Москвы.
Цель работы – изучить основные аспекты государственного регулирования рынка труда и разработать программу совершенствования государственного регулирования рынка труда на примере района «Можайский» г. Москвы.
Для достижения заданной цели поставлены следующие задачи:
Изучить теоретические основы государственного регулирования рынка труда
Провести анализ современного состояния рынка труда Можайского района г. Москвы
Разработать мероприятия по совершенствованию государственного регулирования рынка труда на примере района «Можайский» г. Москвы
Заключение
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.
Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.
Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов, прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной не занятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики.
Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.
К разработке программ деятельности учреждений рынка труда на национальном, региональном и местном уровне привлекаются объединения предпринимателей и профсоюзы. Из представителей населения, руководителей учебных заведений, профсоюзов, предприятий и местных органов власти создаются комиссии (комитеты), которые оказывают всестороннюю помощь местным учреждениям рынка труда в их повседневной работе, и, вместе с тем, осуществляют над ними контроль.
Важно, что местные предприятия обычно охотно оказывают учреждениям рынка труда постоянную квалифицированную помощь в составлении планов использования рабочей силы, индивидуального развития сотрудников, проведении массового переобучения, связанного с внедрением новой технологии и реорганизации производства.
Особенно эффективно снижает безработицу и поддерживает высокий уровень занятости политика активных мер развития трудовых ресурсов, которую в той или иной мере провидит практически каждая страна, выделяя на нее обычно 30 - 40 % всех сумм по государственному финансированию программ рынка труда.
Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих ученых.
Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики.
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно - технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.
Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.
В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т. п.
Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.
Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.
В настоящее время спрос на труд главным образом определяется: государственной политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размерами государственных, частных и иностранных инвестиций; активностью и позицией профсоюзов; масштабами теневой экономики.
На предложение труда может действовать такие факторы, как падение уровня жизни в результате инфляции (при прочих равных условиях предложение труда растет); появление альтернативных источников дохода у определенной части населения (при прочих равных условиях предложение труда сокращается); естественные темпы прироста трудовых ресурсов; миграция населения; демографическая и социальная политика государства.
Падение уровня жизни в России приводит к ограничению потребительского спроса, что сдерживает предложение товаров и услуг. Соотношение спроса и предложения товаров и услуг в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется, по крайней мере, тремя обстоятельствами:
1. Объемы предложения товаров и услуг на рынке, полностью удовлетворяющие платежеспособный спрос, весьма близки или даже выше рациональных норм потребления на душу населения.
2. Уровень оплаты труда определяется стоимостью рабочей силы и обеспечивает покупательную способность на очень высоком уровне удовлетворения потребностей.
3. Антимонопольные меры эффективно обеспечивают наличие жесткой конкуренции между продавцами (производителями) за покупателя (заказчика).
Действие этих трех факторов предопределяет такое соотношение спроса и предложения, при котором цены на основные потребительские товары и услуги общедоступны.
Как показал анализ, формирующийся в России рынок труда имеет сложную структуру. Происходит углубление его сегментации по ряду критериев: формам собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости производства (различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда, традициям в мотивационном поведении трудящихся. Лучше понять структуру рынка, выявить его устойчивую сегментацию и соответственно выработать дифференцированные способы его регулирования позволит комплексный анализ действия факторов, обуславливающих сегментацию.
Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
|
Дипломные работы 
