Нотариальную деятельность, по мнению автора, следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную, не предпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, госу-дарства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответ-ствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации, а также весь спектр организационных мер по обеспе-чению нотариального акта.
Целью нотариальной деятельности является обеспечение и защита прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государст-ва и общества в целом. Уникальность нотариата как института гражданского общества, имеющего делегированные государством полномочия по выпол-нению одной из его функций, позволяет ему органически сочетать в качестве целей своей деятельности защиту и частных, и публичных интересов, не про-тивопоставлять эти интересы друг другу.
Сферой нотариальной деятельности следует считать бесспорную юрис-дикцию, осуществляемую преимущественно в области гражданского оборо-та, а также в области общественных отношений, регулируемых иными отрас-лями права.
Принципами осуществления нотариальной деятельности являются за-крепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется совершение нотариальных действий, строится пове-дение субъектов нотариального права в этом процессе.
Содержание конкретных принципов осуществления нотариальной дея-тельности и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспече-нию и защите субъективных прав, а также сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.
В систему принципов нотариальной деятельности входят:
а) принцип законности;
б) принцип, в соответствии с которым нотариальная деятельность осу-ществляется строго определенным способом – путем совершения нотариуса-ми предусмотренных законодательными актами нотариальных действий;
в) принцип осуществления нотариальной деятельности специальными субъектами – нотариусами и уполномоченными должностными лицами;
г) независимость и беспристрастность нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности;
д) принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности всех субъектов нотариального права, занимающих в нотари-альном производстве одинаковое процессуальное положение. Принцип ра-венства перед законом не исключает возможности закрепления в законе до-полнительных гарантий прав отдельных категорий граждан, например, льгот по оплате государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариальных действий;
е) принцип осуществления нотариальной деятельности исключительно в сфере бесспорной юрисдикции;
ж) принцип осуществления нотариальной деятельности от имени Рос-сийской Федерации;
з) принцип процессуальности (процедурности) нотариальной деятель-ности;
и) принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариаль-ной деятельности;
к) некоммерческий характер нотариальной деятельности;
л) принцип осуществления нотариальной деятельности в соответствии не только с законодательными, но и с моральными, нравственными нормами, действующими в обществе.
По мнению автора, на сегодняшний день нотариальное право представ-ляет собой самостоятельный элемент правовой системы России, а именно комплексную отрасль права, обладающую своим предметом, методом, прин-ципами и источниками правового регулирования.
Нотариальное право представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных ин-тересов общественные отношения в сфере организации и осуществления но-тариальной деятельности .
Следует отметить, что выделение нотариального права в качестве са-мостоятельного элемента правовой системы характерно для юридической науки ряда зарубежных государств. Так, во Франции нотариальное право по-нимается как совокупность норм, которые применяются в отношении самих нотариусов при исполнении ими своих обязанностей, прежде всего по удо-стоверению сделок, и по другим взаимоотношениям с клиентами .
Отказывать нотариальному праву в отраслеобразующих признаках и рассматривать его как «механическую» совокупность норм, относящихся к отдельным институтам и отраслям частного права: наследственного права (удостоверение нотариусом завещаний – ст. 1123 Гражданского кодекса РФ ), семейного права (обязательная нотариальная форма брачного догово-ра – п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ ) и т. д., было бы неверно по следую-щим причинам.
Во – первых, нормы отдельных отраслей, даже в той мере, в которой они регулируют вопросы, касающиеся нотариальной деятельности, воспри-няли принципы той отрасли права, к которой относятся, и не учитывают спе-цифику и особый характер нотариальной деятельности.
Во – вторых, существует ряд законодательных актов, регулирующих нотариальную деятельность, которые не могут быть однозначно отнесены ни к одной из традиционно существующих отраслей права России (гражданско-му процессуальному, административному праву). Это те же Основы законо-дательства Российской Федерации о нотариате, Инструкция по делопроиз-водству в государственных нотариальных конторах РСФСР, утвержденная приказом Министра юстиции РСФСР от 19 августа 1976 года, №32 (дейст-вующая и сегодня), и целый ряд аналогичных актов, что свидетельствует о невозможности рассмотрения нотариального права лишь как отдельных норм, регулирующих организацию и порядок осуществления нотариальной деятельности, но относящихся к различным отраслям права и не связанных между собой единым предметом, методом и принципами правового регули-рования.
Нотариальное право имеет комплексный предмет правового регулиро-вания, включающий в себя общественные отношения в процессе совершения нотариальных действий, складывающиеся в ходе осуществления нотариаль-ной деятельности (а также по поводу и в связи с ее осуществлением), и орга-низационно-управленческие отношения в сфере нотариальной деятельности, подразделяющиеся на внутренние и внешние организационно-управленческие отношения.
Двойственная правовая природа нотариата как института гражданского общества, осуществляющего отдельные полномочия по реализации одной из важнейших функций государства по защите прав и законных интересов гра-ждан и юридических лиц, предопределяет не только комплексный предмет нотариального права, но и специфический метод правового регулирования. В методе нотариального права в различных сочетаниях проявляются элементы дозволения, запрета и предписания, что позволяет определить метод нотари-ального права, как, в основном, императивный, но с отдельными элементами диспозитивности.
Нотариальное право построено на определенной системе принципов, имеющей объективный характер, поскольку виды и содержание принципов определяются сущностью общественных отношений, составляющих предмет нотариального права. Принципы нотариального права делятся на две группы: организационные – принципы организации нотариата и функциональные – принципы, определяющие совершение нотариальных действий.
К организационным принципам нотариального права относятся: право граждан и юридических лиц на юридическую помощь; осуществление нота-риальной деятельности только специально уполномоченными лицами; поря-док наделения нотариусов полномочиями, виды ответственности, порядок создания, статус и полномочия нотариальных палат и другие.
К функциональным принципам нотариального права следует отнести: законность, публичность, процессуальный характер совершения нотариаль-ного действия; равенство при этом всех граждан и юридических лиц; нацио-нальный язык нотариального производства, право на обжалование действий нотариуса и нотариального акта, независимость и беспристрастность нота-риуса или иного лица, осуществляющего нотариальное действие.
В настоящее время необходимость реформирования нотариата предо-пределяет необходимость выделения его нового организационного принципа – принципа единства организации нотариата, который органически дополнит принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной дея-тельности. Сущность принципа единства организации нотариата состоит в том, что нотариальная деятельность должна осуществляться нотариусами, обладающими абсолютно одинаковым статусом, а именно нотариусами, за-нимающимися частной практикой. Данный принцип должен найти воплоще-ние в законодательном закреплении положения, в соответствии с которым весь нотариат будет перестроен по модели нотариата, действующего в форме свободной профессии – латинского нотариата.
При рассмотрении нотариального права как самостоятельной ком-плексной отрасли права автор анализирует и его систему. Рассмотрение сис-темы нотариального права позволяет определить, какие составные части вхо-дят в его содержание, а также то, как эти части взаимодействуют друг с дру-гом. Система нотариального права определяется совокупностью норм права, регулирующих вопросы организации нотариата и осуществления нотариаль-ной деятельности, в том числе совершение нотариальных действий.
Как известно, структурными элементами системы права являются: норма права, институт права, отрасль (подотрасль) права. Характерная черта системы права - ее объективный характер, т. е. тесная зависимость от специ-фики регулируемых общественных отношений и различных социально-экономических, политических, исторических, культурных, идеологических факторов общественной жизни. Иными словами, система права является ма-териально обусловленной, а не возникшей по субъективному желанию зако-нодателя (хотя определенное влияние воли законодателя на формирование системы права нельзя отрицать, но следует отметить, что оно носит лишь корректирующий характер и не способно кардинальным образом повлиять на принципиальную характеристику системы права). Система нотариального права обусловлена наличием объективно сложившихся общественных отно-шений, складывающихся в процессе организации, регулирования и осущест-вления нотариальной деятельности, т. е. предметом правового регулирова-ния.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
