Особенности перемещения через таможенную границу Российской Федерации и таможенного оформления транспортных средств

Транспортные средства, следующие через таможенную границу Российской Федерации, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, должны останавливаться в местах, определенных таможенными органами РФ. Продолжительность стоянки определяется таможенным органом совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 107 Таможенного кодекса РФ). Очевидно, что таможенный орган должен учитывать, что длительные простои могут нанести ущерб участникам внешнеэкономической деятельности, но "расплывчатая" формулировка "продолжительность стоянки транспортных средств не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления" дает таможенным органам более чем широкие полномочия. Участникам внешнеэкономической деятельности, в случаях возникновения ситуаций, когда таможенные органы необоснованно увеличивают продолжительность стоянки, необходимо помнить, что статья 190 Таможенного кодекса РФ закрепляет положение "о недопустимости причинения неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля".
Перемещение транспортных средств через таможенную границу РФ осуществляется в соответствии с таможенными режимами, применимыми к транспортным средствам.
Действующее законодательство допускает помещение автотранспортных средств не под все таможенные режимы. Например, автотранспортные средства не помещаются под таможенный режим магазина беспошлинной торговли. Под таможенный режим таможенного склада могут быть помещены транспортные средства при условии соблюдения Положения о таможенном режиме таможенного склада (утв. Приказом ГТК РФ N 720 от 24 июля 2001 года) в случае, если завершена международная перевозка с использованием этих транспортных средств и они заявляются в целях дальнейшего таможенного оформления в качестве товаров.
Таможенное оформление отдельных категорий транспортных средств может производиться только определенными таможнями (ч. 3 статьи 127 Таможенного кодекса РФ). Например, Приказом ГТК РФ от 12 октября 1999 года (ред. от 10.03.2000) N 694 "Об определении мест доставки и таможенного оформления легковых автомобилей" установлено, что таможенное оформление автомобилей (коды ТН ВЭД России 8702 - легковые автомобили, 8703), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится с помещением их на склады временного хранения, перечисленные в приложении к данному Приказу. Эти склады и являются местом их доставки. Действие этого Приказа не распространяется на :
- автомобили, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами не для коммерческих целей (п. 2 этого Приказа);
- автомобили отечественного производства, ввозимые в Российскую Федерацию в соответствии с таможенным режимом реимпорта (телетайпограмма ГТК РФ от 28.04.2000 N Т-9204);
- на легковые автомобили, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации юридическими лицами в соответствии с таможенным режимом реимпорта (письмо ГТК РФ от 07.03.2000 N 05-19/5781);
- на легковые автомобили иностранного производства, бывшие в употреблении, а также на перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации юридическим лицом, но принадлежащие физическим лицам (телетайпограмма ГТК РФ от 21.12.1999 N Т-24774).
Требует обратить на себя внимания еще одна формулировка, примененная законодателем в статье 107 Таможенного кодекса РФ: "транспортные средства, следующие через таможенную границу Российской Федерации" и "транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара". Различие, проводимое Таможенным кодексом РФ между транспортными средствами, перемещаемыми как товар, и транспортными средствами, которые осуществляют перевозки пассажиров и товаров, уже приводило к судебным спорам по поводу соответствующего понятийного аппарата. Примером судебного разбирательства по этому вопросу можно привести жалобу ОАО "Дальневосточное морское пароходство" в Верховный Суд РФ о признании незаконным указания ГТК России от 14 октября 1996 года N 01-14/1161 "О некоторых вопросах применения таможенных режимов к морским и речным судам". В жалобе говорилось, что морские суда и суда внутреннего плавания, предназначенные для международной перевозки пассажиров и товаров, представляют недвижимость и, следовательно, не могут квалифицироваться как товар и к ним не может применяться ни один из таможенных режимов, предусмотренных в статье 23 Таможенного кодекса РФ. Верховный Суд РФ признал доводы, содержащиеся в жалобе, несостоятельными и в решении Верховного Суда РФ от 29 декабря 1998 года N ГКПИ 98-722 "Об указании ГТК России от 14.10.96 N 01-14/1161" разъяснил следующее: "В Гражданском кодексе РФ среди объектов гражданских прав названы вещи, которые делятся на движимые и недвижимые. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации морские суда и суда внутреннего плавания. Между тем оспариваемое указание регулирует отношения в области таможенного права. Согласно ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется... В целях таможенного регулирования установлены таможенные режимы как для товаров, так и для транспортных средств".
Достаточно часто транспортные средства помещаются под режим временного ввоза (вывоза), это происходит чаще всего в случаях, когда транспортное средство необходимо как средство для транспортировки или выполнения каких-либо работ. Наиболее "выгодным" для участников внешнеэкономической деятельности в применении данного таможенного режима чаще всего является возможность быть освобожденными от уплаты таможенных платежей (полностью или частично).
Особенности правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам, установлены Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 года N 517 "О временном ввозе (вывозе) транспортных средств", которым было утверждено Положение об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам. Действие данного Положения распространяется на транспортные средства, используемые (помимо международных перевозок пассажиров и товаров) для иных целей торгового мореплавания, гражданской, государственной и экспериментальной авиации, а также железнодорожного транспорта, за исключением случаев использования транспортных средств физическими лицами для личного пользования (служебные поездки, туризм и т.п.).
Этим Положением установлено, что полное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами транспортных средств при их временном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации допускается при соблюдении следующих условий :
- транспортные средства, в том числе порожние, используются для международных перевозок пассажиров и товаров (для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной коммерческой или промышленной перевозки товаров);
- транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства на имя иностранного лица, ввозятся и используются иностранным лицом, за исключением прицепов, полуприцепов, железнодорожных вагонов и контейнеров, которые могут ввозиться и использоваться российским лицом для разгрузки товаров на территории Российской Федерации или загрузки товаров с целью их немедленного вывоза с территории Российской Федерации;
- транспортные средства не используются на таможенной территории Российской Федерации для внутренних перевозок пассажиров и товаров, за исключением случаев, когда возможность использования иностранных транспортных средств для внутренних перевозок на таможенной территории Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе международными договорами Российской Федерации.
Использование иностранных контейнеров на таможенной территории Российской Федерации для внутренних перевозок товаров допускается только один раз при условии, что в результате перевозки по оптимальному маршруту контейнеры будут доставляться к месту (или по возможности близко к месту), в котором они будут загружаться товарами, предназначенными к перемещению через таможенную границу Российской Федерации, или откуда они будут вывезены с таможенной территории Российской Федерации порожними;
- транспортные средства не передаются в аренду (в субаренду - при ввозе уже арендованного транспортного средства).
В случае несоблюдения этих условий к транспортным средствам применяется частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров.
«В случае перехода права собственности на транспортные средства, временно ввезенные на таможенную территорию РФ российскому лицу, они подлежат до истечения установленного срока временного ввоза таможенному оформлению с соблюдением требований, установленных в отношении товаров при их выпуске для свободного обращения» .
Обратный вывоз временно ввезенных на таможенную территорию РФ транспортных средств должен осуществляться незамедлительно по завершении транспортных операций, для выполнения которых они были ввезены. Таможенный орган РФ вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства, принимая во внимание все обстоятельства, связанные с осуществлением предполагаемой транспортной операции, и продлевать его по запросу собственника или владельца транспортного средства при условии признания приведенных причин продления обоснованными.
Предельный срок временного ввоза транспортных средств с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами не может превышать один год, если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Временно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации транспортные средства не могут подвергаться операциям по переработке, ремонту и модернизации. В течение установленного срока временного ввоза могут производиться только обычные операции по техническому обслуживанию или ремонту, которые необходимы для обеспечения их сохранности и эксплуатации при следовании на таможенную территорию Российской Федерации или же во время нахождения на этой территории.
Временный вывоз с таможенной территории Российской Федерации транспортных средств с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами допускается при условии :
- транспортные средства находятся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации;
- зарегистрированы на имя российского лица.
Допускается временный вывоз с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами транспортных средств, ранее временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и переданных без перехода права собственности во владение, пользование или распоряжение российскому лицу, таможенное оформление которых при ввозе производилось с соблюдением требований, установленных в отношении временно ввозимых товаров (независимо от того, зарегистрированы эти транспортные средства на имя российского лица или нет). При этом действие таможенного режима временного ввоза (вывоза) в отношении этих транспортных средств в части обложения таможенными пошлинами и налогами (при применении частичного освобождения от обложения таможенными пошлинами и налогами) не прекращается до завершения действия таможенного режима временного ввоза (вывоза) или его изменения на другой таможенный режим, предусмотренный таможенным законодательством Российской Федерации.
Временный вывоз с таможенной территории Российской Федерации транспортных средств допускается независимо от того, какими лицами и в каких целях они будут использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации.
При обратном ввозе транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины и налоги не взимаются, если транспортные средства не подвергались за пределами таможенной территории Российской Федерации операциям по переработке, ремонту и модернизации, за исключением обычных операций по техническому обслуживанию или ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности и эксплуатации, при условии, что эти операции не привели к увеличению стоимости транспортных средств по сравнению с их балансовой стоимостью на момент вывоза.
Если в результате проведения операций по переработке, ремонту и модернизации транспортных средств их балансовая стоимость увеличилась, применяется частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами применительно к порядку, установленному статьей 94 Таможенного кодекса РФ в отношении продуктов переработки при завершении действия таможенного режима переработки вне таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев осуществления ремонта, необходимого для восстановления транспортного средства после его повреждения в результате аварии или действия непреодолимой силы, имевших место за пределами таможенной территории Российской Федерации .
Изменение таможенного режима временного ввоза (вывоза) допускается без фактического представления транспортного средства в таможенный орган Российской Федерации.
Таможенное оформление транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без обложения таможенными пошлинами и налогами, производится в упрощенном порядке, при котором таможенные органы Российской Федерации принимают в качестве таможенной декларации стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, временно ввозится (вывозится) на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, если такое оборудование ввозится (вывозится) вместе с транспортными средствами (независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства или нет) и предназначается для обратного вывоза (ввоза) на этих транспортных средствах.
Запасные части и оборудование, предназначенные для технического обслуживания или ремонта временно ввезенных транспортных средств, временно ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, если они ввозятся в целях замены частей и оборудования, встроенных в транспортные средства или используемых при их эксплуатации.
Замененные и не вывезенные обратно запасные части и оборудование подлежат выпуску для свободного обращения либо помещению под иной таможенный режим до истечения срока временного ввоза с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Особенности правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза) в отношении перемещаемых физическими лицами автотранспортных средств, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, установлены в Правилах перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (утверждены Приказом ГТК России от 24 ноября 1999 года N 814). Цель этих Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (далее, разбирая упрощенный, льготный порядок перемещения - Правил) - определить упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.
Упрощенный, льготный порядок включает :
- полное или частичное освобождение от таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин и налогов;
- неприменение к товарам мер экономической политики в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
Таможенные платежи в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в упрощенном, льготном порядке, начисляются и взимаются с применением таможенного приходного ордера.
Физическими лицами в упрощенном, льготном порядке:
1. При ввозе через таможенную границу РФ транспортных средств (за исключением новых транспортных средств), вне зависимости от страны происхождения, рабочий объем двигателя которых не превышает 2500 куб. сантиметров включительно, уплачиваются таможенные платежи по единой ставке таможенных пошлин и налогов в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, а в отношении транспортных средств с выше перечисленными характеристиками, но рабочий объем двигателя которых превышает 2500 куб. сантиметров, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1,4 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.
2. При ввозе через таможенную границу Российской Федерации новых транспортных средств, страной происхождения которых является иностранное государство, уплачивают совокупный таможенный платеж, а если страной происхождения является Российская Федерация, то применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.
3. В случае ввоза с территории Калининградской области и других субъектов Российской Федерации на остальную часть таможенной территории Российской Федерации транспортных средств, в отношении которых при ввозе на указанные территории были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, таможенные пошлины и налоги взимаются в соответствии с Правилами перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (п. п. 2.1 и 2.2) вне зависимости от целей, обстоятельств и срока ввоза таких транспортных средств.

Похожие рефераты:

• Особенности перемещения через таможенную границу Российской Федерации и таможенного оформления транспортных средств
Транспортные средства, следующие через таможенную границу Российской Федерации, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, должны о...
• Новеллы правовой регламентации таможенного оформления товаров и транспортных средств

Постановление Правительство РФ № 552 от 03.09.2007 г. «О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении цифровых камер» Утверждает сроком на 9 месяцев ставку ввозной та...
• Перемещение через таможенную границу и таможенное оформление физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческого использования
Пересекая таможенную границу Российской Федерации, граждане вступают в отношения, регулируемые действующим таможенным законодательством. Очень часто  в деятельности практикующих юристов нашей ...
• Задержание транспортных средств, запрещение их эксплуатации, арест товаров, транспортных средств, привод

Статья 27.13 Кодекса регламентирует такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание транспортного средства и запрещение эксплуатации транспорт...
• Особенности функционирования действующей системы налогов и сборов Российской Федерации как источника пополнения местных бюджетов
Базовым законом, определявшим на протяжении 90-х гг. основы российской налоговой системы, служил Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ...