В настоящее время значительно расширяется сфера деятельности органов бесспорной юрисдикции создаваемых в рамках системы исполнительной власти. К ней, в частности, может быть отнесена и государственная регистрация юридических лиц.
Такая тенденция, в целом, может быть оценена достаточно позитивно, поскольку выводит на более высокий уровень фиксацию прав и фактов бесспорного характера. В связи с этим, рассмотрение проблем государственной регистрации юридических лиц, в том числе и в процедурно-процессуальном аспекте, представляется актуальным.
Происходящие социально-экономические преобразования, закономерные процессы демократизации общества и государства создают необходимые условия для реализации конституционных прав и свобод граждан в различных сферах деятельности. Развитие и совершенствование законодательства, появление качественно новых правоотношений между органами исполнительной власти, с одной стороны, и организациями, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами, с другой, которые связаны с реализацией их прав и законных интересов, обусловили необходимость создания эффективной системы правового регулирования этих общественных отношений. Решение этой сложной задачи вызывает потребность не только обновления российского законодательства, но и формирования многих принципиально важных правовых институтов, к числу которых относится институт регистрации.
Отдельные виды государственной регистрации получили широкое распространение и активно применяются во всех сферах общественной жизнедеятельности. Осуществление регистрации возложено на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Специфика сферы исполнительно-распорядительной деятельности, правовое положение, методы и средства правового регулирования, используемые государственно-властными субъектами, осуществляющими регистрацию, предопределяют административно-правовую природу института регистрации.
Регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой новую проблему для права нашей страны. Это признается практически всеми исследователями правового регулирования оборота недвижимого имущества. Однако всякий, кто обратится к истории вопроса, не может не признать относительность такой новизны. Более того, многие вопросы, которые сегодня вызывают оживленные дискуссии, были предметом обсуждения много лет назад как среди российских правоведов, так и среди ученых других стран.
И эта новизна, и ее относительность являются весьма яркими иллюстрациями того обстоятельства, что регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой объективную необходимость во всякой правовой системе, допускающей оборот недвижимости.
Исторический взгляд на проблему правового регулирования оборота недвижимого имущества позволяет сделать вывод о том, что именно объективные свойства недвижимых вещей стали причиной формирования особого правового режима недвижимости, ядром которого является то, что мы сегодня называем регистрацией прав на недвижимое имущество. На ранних этапах развития различных правовых систем не существовало выраженного разделения имущества на движимое и недвижимое, а следовательно, не было и специального правового режима последнего. В Древнем Риме основным делением вещей было деление на манципируемые и неманципируемые вещи, критерием для которого было применение или неприменение обряда манципации для перехода права на вещь.
У германских народов первоначально передача земли осуществлялась посредством особого символического акта, облекаемого в торжественную и публичную форму. Основой, первым элементом этого акта являлся договор об отчуждении. Второй элемент - это инвеститура, т.е. символическая, а затем реальная передача недвижимости. Третий элемент акта - это формальный отказ от владения, оставление участка. При этом германское право для перенесения собственности на недвижимость использовало порядок, когда стороны заявляют о своем намерении перенести право собственности перед судом. Аналогичные правовые явления наблюдаются и в средневековой Франции.
Таким образом, очевидно, что даже на весьма ранних этапах развития права одним из элементов правового режима недвижимого, а также особо значимого имущества было придание публичности актам его отчуждения.
Начиная с XII в. в некоторых германских городах судебная передача начинает записываться в специальные городские книги. Затем запись в книги распространяется за пределы городов. Переход права собственности на недвижимость начинает соединяться с записью в книге.
В течение XVII - XIX вв. в Европе формируется институт укрепления прав на недвижимое имущество в его современном виде. На территории современной России первоначально для фиксации прав прибегали к использованию символов, мистических ритуалов, обрядов, оказывавших значительное влияние на сознание личности и передававшихся через устные рассказы из поколения в поколение.
Вместе с тем лишь к XVI в. предписание «являть купчие в приказы» получило обязательный характер, в этой связи площадные подьячие записывали акты о продаже, дарении, мене в книги приказа, после чего приобретатель признавался собственником вотчины или поместья. В приказах, как в органах, обеспечивающих гарантии вещных прав, хранились дела о переходе земель, содержалась информация о составе имений и сделках с ними. Так, если объектом была земля - в поместном приказе, если дом и двор - в земском приказе, а по городам - у воевод.
Таким образом, проведенный анализ законодательства того периода позволяет сделать вывод, что запись в поместном приказе «вотчины за купцом» с момента принятия Уложения царя Алексея Михайловича (Соборное уложение 1649 г.) приобрела обязательный характер, так как именно с ней отождествлялось понятие о переходе вещного права.
Петр I установил иной порядок, получивший название «крепостного», который имел преимущественно фискальные цели. Кроме того, в этот же период (в январе 1714 г.) в законодательстве Российской империи появляются термины «недвижимое» и «движимое» имущество (в соответствии с Указом Петра I «О единонаследии»).
введено единое понятие, регулировавшее правовое положение земельных участков и строений в отличие от движимых вещей.
При этом изменился и сам порядок совершения актов с недвижимостью. Так, с 1701 г. укрепление прав осуществляют официальные лица - крепостные писцы, работающие под началом надсмотрщика в Палате крепостных дел и контролем юстиц-коллегии, приведенные к присяге и получавшие жалование.
Екатерина II продолжила преобразования в данной сфере изданием Указа «Учреждение для управления губерний». Обряд записи акта в книгу был заменен на оглашение через публикацию в «Ведомостях». Вместо Палаты крепостных дел, выполнявшей функции государственного центра для всех дел о поземельной собственности, совершение крепостных актов было возложено на гражданские палаты и уездные суды, при которых были организованы учреждения крепостных дел. Сюда же, в учреждения крепостных дел, приобретатели недвижимости должны были предъявлять также и акты для ввода во владение, призванные служить заменой справки, вводной, послушной и отказной грамот.
Одновременно действовало правило, в соответствии с которым о совершении актов, влекущих переход недвижимого имущества, необходимо было давать объявления в центральных «Ведомостях», а также требовалось предоставление копий таких объявлений в губернии и уезды, где находилось имущество. Вместе с тем эта мера не давала никаких гарантий, поскольку объявления печатались с большим опозданием.
В 1866 г. применительно к вновь введенному порядку судопроизводства были изданы правила, в соответствии с которыми окружным судам предписывалось вести реестры крепостных дел и делать в них отметки об учинении ввода во владение.
Новые правила имели важное значение, поскольку ими был определен момент перехода права. Переход права был связан теперь с датой ввода, отмеченной в реестре. По сути дела, в России была введена регистрация поземельной собственности. Однако нигде не было закреплено, что это единственная законная форма передачи.
С принятием 14 апреля 1866 г. Положения о нотариальной части были намечены новые преобразования в определении порядка перехода права собственности. Этим актом было введено следующее правило: проверка актов должна осуществляться по месту нахождения имущества. С этой целью в столицах, губернских городах и, по необходимости, в уездных городах определялись нотариусы, число которых устанавливалось особым расписанием.
Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 27 января 1918 г. была отменена всякая собственность на землю и запрещен переход не только земельных участков, но и прав пользования ими от одного лица к другому. Иными словами, полностью запрещался гражданский оборот участков земли. Само понятие «недвижимое имущество» упразднялось, в итоге, понятие «недвижимость» в советский период развития гражданского права не находило правового закрепления вплоть до 1990 г. Сама земля и другие объекты, относившиеся ранее к недвижимому имуществу, были объявлены достоянием государства и исключены из «частного оборота». Соответственно, отсутствовала необходимость и в существовании регистрационной системы.
Однако, несмотря на то что регистрационная система в сегодняшнем ее понимании отсутствовала, нормы о регистрации прав на недвижимое имущество существовали в той мере, в которой оборот недвижимого имущества допускался законом.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. под страхом недействительности устанавливал необходимость нотариального удостоверения с последующей регистрацией в коммунальном отделе сделок купли-продажи строений.
В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. (далее - ГК РСФСР 1964 г.) аналогичный порядок предусматривался для договоров купли-продажи (ст. 239), мены (ст. 255) и дарения (ст. 257) при условии, что предметом их были жилой дом или дача, расположенные в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, и по крайней мере одной стороной выступал гражданин. Аналогичное требование предъявляла ст. 195 указанного Кодекса к договору залога жилого дома, а ст. 201 предписывала регистрировать прекращение залога. Статьи же 135 и 197 устанавливали, что право собственности и право залога по договорам, подлежащим регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Начало коренному изменению ситуации в данной области положил Закон СССР «О собственности в СССР» 1990. Этот Закон впервые в ст. 7 провозгласил членов кооперативов, образованных для создания объектов недвижимости (жилищно-строительных, дачно-строительных, гаражно-строительных) собственниками предоставленных им в пользование объектов (квартир, дачных домов, гаражей) при условии полной выплаты ими паевых взносов.
В принятых в 1991 г. Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (далее - Основы гражданского законодательства) впервые после длительного перерыва появились нормы, делящие имущество на движимое и недвижимое.
Новым этапом в расширении круга собственников объектов недвижимости стал Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Параллельно развивавшееся законодательство о приватизации предприятий вовлекло в сферу рыночных отношений здания, сооружения, помещения нежилого назначения и земельные участки.
Таким образом, к концу 1994 г. в число объектов недвижимого имущества, на которые могла существовать частная (негосударственная) собственность, вошли практически все виды недвижимого имущества - от отдельных жилых и нежилых помещений до земельных участков.
Изменения, внесенные в Жилищный кодекс РСФСР, приравняли по правовому режиму квартиру, находящуюся в собственности гражданина, к собственному дому (его части). Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» в ч. 3 ст. 6 установил, что «частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере подлежит регистрации в местной администрации». Статья 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» установила, что право собственности на приватизированное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
Регистрация документов о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. относилась к компетенции местных советов. К концу 1992 г. функции по осуществлению регистрации договоров купли-продажи земельных участков были переданы соответствующим земельным комитетам. При этом было определено, что право собственности на земельный участок переходило к покупателю с момента регистрации договора. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установил, что каждому собственнику земельного участка должно выдаваться свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге, таким образом уточнялся порядок регистрации права собственности на земельные участки.
В итоге в конце 1993 г. была предпринята первая попытка совмещения государственной регистрации всех видов недвижимости в одном органе. Функции по регистрации предполагалось передать в ведение Российского комитета по земельным ресурсам. Согласно Указу Президента РФ «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», в той же поземельной книге подлежали регистрации не только документы о правах на земельные участки, но и правоустанавливающие документы в отношении прочно связанной с земельными участками недвижимости.
Гражданский кодекс РФ впервые включил не отдельные положения о государственной регистрации прав на некоторые объекты недвижимости, а систему норм как в первой, так и во второй части, призванную определить обязательность и правовое значение регистрации прав на объекты недвижимости.
Статьей 131 ГК РФ предусматривалась необходимость принятия закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) был принят лишь 21 июля 1997 г. и введен в действие с 31 января 1998 г., т.е. через три года после введения в действие части первой ГК РФ.
В 2003 г. Парламент страны принял, а Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этот закон был подготовлен Министерством юстиции Российской Федерации, внесен в государственную Думу Правительством, прошел все стадии законопроектной деятельности, предусмотренные Регламентом Правительства, и все процедуры, предусмотренные Регламентом законодательного органа.
Новый Федеральный закон направлен на совершенствование порядка регистрации, в том числе на обеспечение более полной защиты гражданских прав и законных интересов участников рынка недвижимости. Им уточнен порядок государственной регистрации прав, возникших до 31.01.1998 г. Предложен единый подход к решению данного вопроса, а именно: государственная регистрация ранее возникших прав осуществляется в случаях, когда на основании документов, оформленных после указанной даты, требуется регистрация перехода данных прав, их ограничения (обременения), любой сделки с объектом недвижимости.
Регистрация ранее возникшего права и возникших после введения в действие Закона перехода прав, их ограничения (обременения), сделки осуществляется «одномоментно» в течение одного месяца со дня подачи заявлений и иных необходимых для регистрации документов, при этом регистрация ранее возникшего права в этом случае проводится без оплаты. В иных же случаях при внесении в Единый государственный реестр прав записи о ранее возникшем праве в целях проведения государственной регистрации его ограничения (обременения), в том числе сделок, связанных с ограничением (обременением), например договоров аренды, ипотеки, с правообладателя взимается плата, равная 50 % от установленного размера.
Закон содержит положение, которое позволило судебным приставам - исполнителям получать информацию, необходимую им для выполнения предусмотренных соответствующими федеральными законами функций. Уточняются сроки, в течение которых учреждения юстиции по регистрации прав должны предоставлять требуемую информацию.
Пункт 3 статьи 8 Закона дополнен положением, обязывающим органы охраны объектов культурного наследия направлять в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия; о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия; об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия; и об обязательствах по его сохранению в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Данная новелла призвана обеспечить реальное соблюдение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 27.02.2003) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о сохранении и специальном режиме использования и государственной охраны объектов исторического и культурного наследия.
Внесение дополнений в пункт 3 статьи 9 Закона вызвано необходимостью расширения полномочий учреждений юстиции по регистрации прав. При этом принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо отнесено к компетенции учреждений юстиции по регистрации прав. Кроме того, поскольку ГК РФ фактически предусматривает обязательную нотариальную форму только для нескольких видов договоров (например, договоров ренты, об ипотеке), а иные договоры (например, договоры дарения, купли - продажи, мены недвижимости) могут заключаться в простой письменной форме, потребовал решения и вопрос об органе, который может выдать копию договора, совершённого в простой письменной форме. Данный вопрос до его урегулирования в Законе представлял собой проблему, с которой достаточно часто сталкивались учреждения юстиции по регистрации прав в связи с обращениями правообладателей.
Дополнена статья 10 Закона, в ней закреплено полномочие Минюста России в сфере создания информационной системы ведения ЕГРП, что, помимо прочего, позволит Минюсту более действенно осуществлять полномочие по обеспечению соблюдения учреждениями юстиции по регистрации прав правил его ведения.
В пункт 3 статьи 12 Закона внесено дополнение, основанное на положениях Федерального закона «О государственном земельном кадастре», предусматривающих обязательность государственного кадастрового учета земельных участков и исключающих возможность присвоения им учреждениями юстиции по регистрации прав условных номеров.
Пункт 4 статьи 12 Закона дополнен положением, позволяющим обеспечить исполнение заложенного в пункте 3 статьи 12 Закона принципа, в соответствии с которым Реестр, книги учета документов, дела правоустанавливающих документов являются вечными, их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускаются. До последнего времени следственные органы изымали документы (в частности, разделы ЕГРП), в том числе и в целях получения из них только информации, не возвращая их при этом в учреждения юстиции по регистрации прав, что являлось нарушением Закона. Эти факты дестабилизировали работу учреждений юстиции по регистрации прав и, в отдельных случаях, влекли за собой невозможность проведения государственной регистрации прав на те или иные объекты недвижимости и сделок с ними.
Пункт 8 статьи 12 Закона дополнен положением, указывающим на необходимость при обнаружении несоответствия записей в ЕГРП правоустанавливающим документам внесения в эти записи изменений в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона, что обеспечит в том числе доверие к записям, содержащимся в Реестре.
Установлен срок, в течение которого учреждения юстиции по регистрации прав должны уведомить правообладателя о государственной регистрации ограничения (обременения) права (абзац второй пункта 2 статьи 13 Закона).
Целесообразность дополнения пункта 3 статьи 13 Закона связана с необходимостью уточнения сроков проведения государственной регистрации в случаях, когда ни Закон, ни содержание подлежащих государственной регистрации договоров (например, договора дарения жилого помещения) не препятствуют одновременному проведению как государственной регистрации самой сделки, так и перехода права на объект недвижимости. Подобное дополнение позволит упростить для граждан и организаций решение вопроса о регистрации, а также устранит излишние препятствия в гражданском обороте объектов недвижимости.
Уточнены положения статьи 15, поскольку учреждения юстиции по регистрации прав не могут эффективно функционировать, если в них будет работать один регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в каждом субъекте Российской Федерации образовано только одно учреждение юстиции по регистрации прав, действующее в границах территории субъекта Российской Федерации (регистрационного округа), а в муниципальных образованиях созданы филиалы (представительства) учреждения. Соответственно наличие в учреждении юстиции по регистрации прав всего лишь одного регистратора прав, который к тому же его возглавляет, осуществляя вытекающие из этого дополнительные функции, не может обеспечить надлежащее выполнение функций, которые в соответствии с Законом может осуществлять только регистратор прав. Кроме того, немаловажным является и вопрос «разграничения» наименования должности регистратора прав в зависимости от того, является он одновременно руководителем учреждения или нет.
Пункт 1 статьи 16 Закона дополнен нормами, уточняющими порядок представления заявлений на государственную регистрацию прав не самими правообладателями, сторонами сделки, а уполномоченными ими лицами, а также порядок представления документов на государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие Закона, ограничений (обременении) прав, в том числе арестов, а пункт 3 этой же статьи - положением, предусматривающим, что государственная регистрация прав государственной и муниципальной собственности на недвижимое имущество, составляющее казну соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальную казну, проводится бесплатно.
Пункт 5 статьи 18 Закона изложен в новой редакции в целях более детального регулирования порядка представления документов на государственную регистрацию, в том числе их подлинных экземпляров и копий, учитывая, что данный вопрос достаточно часто возникает на практике. Такая детализация именно в Законе порядка представления документов исключит возможность неоднозначного толкования соответствующих норм Закона сотрудниками учреждений юстиции по регистрации прав и, как следствие, даст основания участникам гражданского оборота действовать не на основании указаний отдельных сотрудников учреждений юстиции по регистрации прав, а в соответствии с Законом.
Изменения статьи 19 Закона вызваны необходимостью более четкой регламентации прав заявителей и других участников гражданского оборота при приостановлении государственной регистрации.
Кроме того, пункт 3 статьи 19 Закона дополнен новыми абзацами, необходимость которых продиктована складывающейся практикой. В частности, на практике возникали ситуации, когда одна из сторон договора обращается с заявлением о возврате документов без проведения государственной регистрации. При этом позиция другой стороны договора учреждению юстиции по регистрации прав неизвестна. Возвращение же в указанном случае документов без проведения регистрации (или отказ в регистрации) может причинить вред законным интересам другой стороны договора. В этой связи наиболее правомерным в целях урегулирования данного вопроса представляется приостановление государственной регистрации на срок до одного месяца с обязательным уведомлением об этом всех сторон договора.
Дополнение к пункту 4 статьи 19 Закона связано с тем, что в процессе рассмотрения документов, представленных на регистрацию, соответствующими органами может быть вынесено решение о наложении ареста на объект недвижимости, которое в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Закона, поступает в учреждение юстиции по регистрации прав. Однако в этом случае у учреждения отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, а выходом из создавшейся ситуации является приостановление государственной регистрации с обязательным уведомлением об этом заявителей.
Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ Закон должен определить в том числе основания отказа в государственной регистрации. Исчерпывающий перечень оснований отказа определен пунктом 1 статьи 20 Закона. Однако в самом Законе содержались правила о возможности проведения государственной регистрации, например ограничения (обременения) права, только при наличии в Реестре записей о государственной регистрации самого права. Учитывая изложенное, дополнен пункт 1 статьи 20 Закона еще одним основанием отказа в государственной регистрации, которое вытекает из других норм Закона.
Дополнение статьи 20 Закона новым пунктом 4 связано с тем, что в случаях, когда все заинтересованные в государственной регистрации лица подают заявления о возврате представленных на государственную регистрацию документов, прекращение учреждением юстиции действий, направленных на проведение государственной регистрации, основано исключительно на воле заявителей. Такие действия учреждения юстиции по регистрации прав не могут рассматриваться как отказ в государственной регистрации по смыслу статьи 20 Закона. Особенность прекращения учреждением юстиции действий, направленных на проведение государственной регистрации и основанных на волеизъявлении заявителей, требует и решения вопроса о ранее внесенной ими плате за государственную регистрацию. Предусмотрено, что при отказе в государственной регистрации по названным основаниям внесенная плата не возвращается, поскольку учреждением юстиции в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 13 Закона, осуществлены все предусмотренные ею действия, в том числе правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, которые в соответствии с Законом могут привести либо к внесению записей в Реестр, либо к принятию решения об отказе в регистрации.
Уточнено содержание пункта 1 статьи 22 Закона, тем более что регистрация прав, ограничения (обременения) прав на отдельные объекты недвижимости, сделок с этими объектами недвижимости по месту их нахождения является одним из базовых принципов, установленных Законом. Дана новая редакция пункта 2 статьи 22 Закона, которой уточняется место государственной регистрации сделок (в том числе купли - продажи предприятия), перехода, ограничения (обременения) прав на предприятие, порядок внесения записей о переходе, ограничении (обременении) прав на отдельные объекты недвижимости, входящие в состав предприятия, на основании проведенной государственной регистрации перехода прав, ограничения (обременения) прав на предприятие в целом. Кроме того, предусмотрено, что права на предприятие подлежат государственной регистрации при необходимости совершения сделки с ним, учитывая также и то, что гражданским законодательством не регулируется вопрос о том, какой документ - основание при проведении государственной регистрации права на предприятия может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего наличие права на него, а также состав и стоимость предприятия. Вопрос о документах, подтверждающих состав и стоимость предприятия, регулируется в ГК РФ и иных федеральных законах применительно к действиям, осуществляемым с предприятием (например, в связи с продажей, ипотекой).
Уточнено содержание пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона, установлено, что для государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимости необходимо представить не только документы, подтверждающие факт его создания, но и документы, подтверждающие отведение земельного участка под строительство. Кроме того, в пункт 2 статьи 25 Закона внесены изменения, связанные с необходимостью уточнения наименования объекта незавершенного строительством.
Новая редакция положений ст. 26, 27, 28 и 31 Закона дает более четкую правовую интерпретацию содержащихся в них норм, исключающую их различное толкование правоприменителями, включая суды.
Принятие Федерального закона от 09.06.2003 № 69-ФЗ, введенного в действие 17.09.2003, потребовало внесения соответствующих изменений в ряд нормативных актов Правительства Российской Федерации, ведомственных правовых актов.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
