В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37) каждый, имея право на труд, вправе рассчитывать на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.
Современное российское трудовое законодательство впервые в законодательной практике предусматривает специальную систему основных гарантий в области оплаты труда работников, которая обеспечивается принудительной силой государства и включает:
минимальный размер оплаты труда;
минимальный размер тарифной ставки (оклада) работников бюджетной сферы;
меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
получение работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности;
сроки и очередность выплаты заработной платы;
перечни оснований и размеров удержаний из заработной платы;
запрещение какой-либо дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы (ст. 132 ТК).
Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер тарифной ставки (оклада) - гарантии, предусмотренные законом в числе первых. В соответствии со ст. 133 ТК минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории России федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
Минимальный размер оплаты труда представляет собой гарантированный федеральным законом низший уровень месячной оплаты труда, который в обязательном порядке выплачивается работнику, занятому простым неквалифицированным трудом в нормальных производственных условиях и выполнившему установленную за этот период норму рабочего времени и свои трудовые обязанности (нормы труда).
Многообразны функции минимальной оплаты труда. Прежде всего, она является правовой гарантией жизнеобеспечения работника и юридической обязанностью работодателя по ее выплате. Организации, финансируемые из бюджетных источников, вводят минимальный размер оплаты труда за счет средств соответствующих бюджетов, а другие организации - за счет собственных средств. Она также используется как один из важнейших регуляторов оплаты труда, являясь, в частности, базовой величиной для составления тарифных сеток и схем должностных окладов. Кроме этого, с ее помощью устанавливаются размеры социальных пособий и выплат в возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
В Конвенциях МОТ N 26 "О процедуре установления минимальной заработной платы" (1928 г.), N 99 "О процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве" (1951 г.), N 131 "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (1970 г.) отмечается, что цель установления минимальной заработной платы - предоставление получателем необходимой социальной защиты и она не должна быть ниже уровня, обеспечивающего самого работника и его семью средствами существования . Однако минимум заработной платы и соответствующий ему размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки остаются пока "привязанными" к МРОТ (с 1 октября 2003 г. - 600 руб. в месяц), а не к прожиточному минимуму, так как специальный закон о его величине и порядке расчета до сих пор не принят.
Прожиточный минимум - это стоимостная, т.е. денежная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина устанавливается для основных социально-демографических групп населения (трудоспособные лица, дети и пенсионеры) в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
Итак, прожиточный минимум - цена минимума жизненных средств, физически необходимых для поддержания жизнедеятельности человека. Определяется на основе минимального набора потребительских товаров и услуг и действующих цен на них в расчете на душу населения. Прожиточный минимум не обеспечивает нормального воспроизводства человека, он ниже стоимости рабочей силы. Стоимость рабочей силы - стоимость набора жизненных благ и услуг, необходимых для нормального воспроизводства работника и членов его семьи. В статистике показатель «прожиточный минимум» идентифицируется с границей бедности. Та часть населения, доходы которой не обеспечивают прожиточного минимума, относится к категории бедных. В России данный показатель широко используется как база для определения стратегии социальной политики. Исчисляется по единой методике ежеквартально в целом по стране и отдельным регионам. Методика расчета связана с: 1) определением набора продовольствия (продовольственная корзина) по научно-обоснованным нормам питания; 2) оценкой данного набора по ценам, средним по стране или региональным; 3)досчетом остальных расходов исходя из утвержденной в методике доли в общих расходах наиболее низкодоходных семей.
Показатель прожиточного минимума рассчитывается в среднем на душу населения и по основанным демографическим группам: трудоспособные, пенсионеры, дети.
Последние изменения законодательства в данной сфере весьма значительны. В частности, соответствующие изменения ТК РФ и некоторых федеральных законов были реализованы федеральным закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, ,от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗю
Редакционные изменения касаются названия данной статьи: вместо установления минимальной заработной платы она теперь предусматривает установление минимального размера оплаты труда. Такое название полностью соответствует ст. 7 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Кроме того, в части первой статьи размер прожиточного минимума заменен на его величину. Новая редакция представляется более удачной.
Изменения в содержании комментируемой статьи связаны с тем, что законодатель существенно расширил виды финансовых источников, за счет средств которых обеспечивается минимальный размер оплаты труда в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов - федерального, субъекта Российской Федерации и местного бюджета. Теперь это не только собственно бюджетные, но и внебюджетные средства, а также средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях (см. комментарий к ст. 129).
Федеральный закон от 19 июня 2000 г. "О минимальном размере оплаты труда" предусмотрел поэтапное повышение минимального размера оплаты труда. Однако по-прежнему прожиточный минимум значительно выше минимального размера оплаты труда, и путь сближения этих двух важнейших социальных стандартов, определяющих уровень жизни активного населения, очевидно, будет трудным и долгим.
Федеральный закон от 1 октября 2003 г. дополнил также ст. 2 Закона от 19 июня 2000 г., предусмотрев право субъектов Федерации вводить более высокие размеры минимальной заработной платы за счет своих бюджетных средств, но размер и сроки введения определять по согласованию с правительством в части, касающейся компенсации дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета. При этом размер минимальной заработной платы в субъектах устанавливается для всех работодателей, действующих в данном субъекте.
Установление минимального размера оплаты труда не ниже размера прожиточного минимума впервые закреплено в ТК в качестве одной из гарантий социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Однако в отличие от срока введения в действие всех других статей Кодекса, установленного 1 февраля 2002 г., порядок и сроки введения минимального размера оплаты труда, предусмотренного частью первой ст. 133, устанавливаются федеральным законом (ст. 421 в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ).
Минимальный размер оплаты труда выполняет функцию социального стандарта, обязательность которого обеспечивается силой закона.
Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией N 131 "Установление минимальной заработной платы" (1970 г.). В соответствии с этой Конвенцией государства обязуются ввести систему установления минимальной заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда которых делают применение такой системы целесообразным. Факторы, которые учитываются при определении уровня минимальной заработной платы, включают потребности трудящихся и их семей, экономические соображения, в том числе требования экономического развития и поддержания высокого уровня занятости. Данная Конвенция нашей страной до сих пор не ратифицирована.
Наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта уровня жизни населения считается прожиточный минимум.
В Федеральном законе от 24 октября 1997 г. "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904) предусмотрено, что прожиточный минимум в РФ предназначается, в частности, и для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат (ст. 2).
В данном Законе закреплена также очень важная норма, в силу которой величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата РФ об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
В соответствии с Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 47. Ст. 5619) потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ определяется не реже одного раза в 5 лет (Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. срок действия Закона был продлен по 31 декабря 2003 г. (СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 9), но так и не был пересмотрен).
Похожие рефераты:
- Минимальный размер заработной платы и прожиточный минимум: понятие, сущность и соотношение.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37) каждый, имея право на труд, вправе рассчитывать на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного...- Понятие и структура заработной платы и значение стимулирующих выплат
Совокупность норм, регулирующих правоотношения, связанные с оплатой и нормированием труда, составляют самостоятельный институт трудового права.
Заработная плата является основным пон...- ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТОВ «МРОТ» И «ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ» В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В ст. 7 Конституции РФ предусмотрено, что "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие ...- МРОТ и прожиточный минимум в свете Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ
С 1 января 2009 г. величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) повысится до 4330 руб. Соответствующий Закон подписал 24 июня 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев .
Указанный размер МР...- Системы заработной платы
На базе форм оплаты труда разработаны системы повременной заработной платы: простая повременная, повременно-премиальная и повременно-премиальная с нормированным заданием.
При простой повреме...
|
Дипломные работы 
