Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
А) Основные задачи и направления государственной политики в области содействия занятости населения на рынке труда в Можайском районе г. Москвы на 2008-2010 годы
На основе мониторинга регистрируемой безработицы и статистических данных можно выделить следующие ключевые проблемы рынка труда на ближайшую перспективу:
недостаточная развитость инфраструктуры рынка труда и общего рыночного пространства;
наличие локальных территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, прежде всего, из-за нестабильного положения ряда градообразующих предприятий;
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в разрезе районных рынков труда
слабая информационная поддержка политики занятости
недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда, вследствие чего значительное количество выпускников не трудоустраивается по полученной профессии;
низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи, не имеющей профессионального образования, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите;
недостаточное развитие внутрифирменного обучения персонала, вследствие чего сдерживание мобильности рабочей силы;
невысокий интеллектуальный и трудовой потенциал незанятого населения;
высокий удельный вес слабомеханизированных и неэффективных рабочих мест.
Следовательно, необходимы активные действия на рынке труда, которые включают в себя:
формирование динамичной структуры рабочей силы с помощью системы профессионального образования и переподготовки кадров
стимулирование создания гибкого и регулируемого рынка труда.
Гибкость рынка труда означает гибкость форм и методов организации труда путем постоянной и временной занятости, самостоятельной занятости, предпринимательства и другие.
Наиболее мощным фактором, влияющим на эффективность функционирования рынка труда, является интеграция следующих действий служб занятости:
подбор рабочего места и работника;
повышение качества рабочей силы на рынке труда;
реализация активных программ (профориентация, обучение, общественные работы и другие) в целях трудоустройства безработных;
выплата пособий лицам, активно ищущим работу.
Исходя из этого, представляется, что необходимо проводить обязательный мониторинг социально - экономических процессов региона, позволяющий разрабатывать целевые программы активных действий на рынке труда, оказывать упреждающее воздействие принимаемых экономических и управленческих решений на динамику занятости населения.
Комплекс мероприятий по регулированию рынка труда можно условно сгруппировать в три блока.
Первый блок: основные направления активных действий по регулированию рынка труда.
Второй блок: главные задачи государственной политики занятости, вытекающие из Программы.
Третий блок: основные мероприятия по реализации программы содействия занятости населения и контрольные показатели.
Б) Основные направления активных действий по регулированию рынка труда
Основные направления активных действий по регулированию рынка труда представлены в Приложении 2.
В) Главные задачи государственной политики занятости
Повышение спроса на рабочую силу. Программы реструктуризации и создания (сохранения) рабочих мест, содействия развитию малого бизнеса, регулирования заработной платы и т.д. должны быть ориентированы на увеличение спроса на рабочую силу в прогрессивных в научно-техническом отношении отраслях, призванных в будущем обеспечить конкурентоспособность региональной экономики.
Решение проблемы заниженной цены труда возможно путем дальнейшего развития социального партнерства, включая реализацию соглашений между администрацией района, районным объединением организаций профсоюзов и работодателями; отраслевых тарифных соглашений, заключаемых на уровне района; районных территориальных соглашений; коллективных договоров.
Снижение уровня общей безработицы, поддержание занятости населения. Задачи снижения общего уровня безработицы и уменьшения разрыва между регистрируемой и общей безработицей в условиях существенных изменений на рынке труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике и демографической ситуацией, могут быть решены при условии координации совместных усилий органов исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению и консолидации финансовых ресурсов, выделяемых на отдельные программы и меры, связанные с регулированием рынка труда и развитием занятости, по следующим приоритетным направлениям:
1) Информационная поддержка политики занятости населения:
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда и текущей работе службы занятости;
организация тесного взаимодействия органов службы занятости с работодателями для формирования районного банка вакансий;
анонсирование и освещение в печатных и электронных СМИ ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
информирование население о наличии свободных рабочих мест в банке вакансий органов службы занятости;
использование новых информационных технологий, в том числе внедрение Web-портала Департамента;
издательская деятельность (выпуск брошюр, буклетов и т.д.);
организационно-массовая работа (встречи с руководителями и ответственными работниками органов власти; взаимодействие с работодателями и населением и т.д.);
размещение средств наглядной информации.
2) Профориентационная работа
Создание на территории района центров профориентации, профессионального консультирования и психологической поддержки населения и внедрение на их базе новых технологий содействия занятости населения.
Особенно важным становится принятие превентивных мер по профилактике безработицы, в том числе профессиональной ориентации школьников и повышению их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на региональном рынке труда.
В этих целях необходимо:
осуществлять взаимодействие с управлением по делам образования, науки и молодежной политики, учреждениями профессионального образования, администрацией с целью создания единой концепции профориентационной деятельности и психологической поддержки населения;
расширять информационно-методическую сеть профориентации с использованием современных информационных технологий, включающих в себя создание ресурсных центров, центров самостоятельного поиска работы, использование сети «Интернет» для участия в проекте «Телепрофориентация» и других программах;
внедрить в программы профессионального обучения молодежи в учреждениях среднего и высшего образования профориентационное сопровождение обучения, включая курсы «Эффективное поведение на рынке труда», «Адаптация на рабочем месте», «Технология поиска работы» и другие с целью социально-профессиональной адаптации молодежи к ситуации на рынке труда;
повысить уровень и качество предоставляемых профориентационных услуг различным категориям граждан, уделяя особое внимание психологической поддержке и работе программ «КИР» и «Новый старт».
3) Профессиональное обучение
В период 2008-2010 гг. необходимо обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.
Отсюда вытекают главные направления программы в сфере профессионального обучения:
совершенствование нормативно-правовой и материально-технической базы;
усиление связей органов службы занятости с образовательными учреждениями, предприятиями, работодателями;
расширение сети образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения на договорной основе со службой занятости;
повышение эффективности работы учебного центра Департамента ФГСЗН по Можайскому району г. Москвы как многофункционального учреждения дополнительного профессионального образования;
внедрение эффективных профессиональных образовательных программ и интенсивных технологий обучения;
совершенствование научно - методического и информационного обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения.
4) Мероприятия по содействию трудоустройству населения
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
организация общественных работ;
организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе, многодетных, одиноких родителей, лиц, воспитывающих ребенка - инвалида;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное свободное время;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
оказание содействия самозанятости населения;
повышение эффективности использования средств федерального бюджета;
привлечение дополнительных финансовых средств из областного и местных бюджетов, средств работодателей, координация их использования в ходе реализации активных программ содействия занятости населения.
5) Совершенствование нормативно - правовой базы в сфере занятости населения
Продолжить работу по совершенствованию законодательства о занятости населения, регулирующего отношения в сфере занятости и социальной поддержки безработных граждан. Необходимо усилить взаимодействие с депутатами Государственной Думы Российской Федерации и представителями в Федеральном Собрании по поддержке законопроектов, выносимых Минтрудом России, а также на региональном уровне с депутатами областной Думы, в том числе по разработке и принятию проектов Законов «О дополнительных гарантиях занятости населения», «О квотировании рабочих мест для инвалидов», «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства молодежи», а также ряда других нормативных правовых актов, касающихся занятости населения.
В новом законодательстве должно найти свое место разграничение полномочий, функций, источников финансирования, сфер влияния в вопросах регулирования рынка труда и сферы занятости между органами исполнительной власти и муниципальных образований.
6) Повышение эффективности использования и консолидация финансовых средств на реализацию политики занятости
Данное направление потребует совершенствования методики выделения бюджетных средств на политику занятости, исходя из нормативов и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения и объемов оказываемых услуг. Это тем более важно в 2009-2010 годах, когда прогнозируется увеличение численности безработных граждан. Планирование ассигнований на политику занятости «от достигнутого уровня» может привести к серьезному дефициту средств, особенно выделяемых на финансирование активных программ содействия занятости населения.
7) Политика на рынке труда г. Москвы
Решение проблем рынка труда г. Москвы возможно только при условии привлечения ресурсов органов исполнительной власти всех уровней, объединений работодателей, профсоюзов и организаций, налаживания целевого взаимодействия между ними, направленного на снятие межведомственных барьеров.
Это предусматривает:
развитие системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, основанной на учете потребностей экономики;
планирование потребности в рабочей силе и своевременная корректировка профилей профессионального обучения с учетом перспективного спроса на выпускников, в первую очередь в системе начального профессионального образования с целью устранения перекосов в структуре обучения в сторону временно привлекательных специальностей из-за коммерциализации образования;
восстановление и развитие традиционных связей с предприятиями - потенциальными потребителями выпускников учебных заведений всех уровней, увеличение инвестиций в развитие материальной базы учебных заведений со стороны работодателей;
восстановление и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе учебных центров Департамента и промышленных предприятий;
совершенствование форм деятельности центров занятости населения, в том числе: профилирование незанятого населения и безработных граждан, дальнейшая отработка технологии первичного приема и информирования, внедрение новых способов взаимодействия с работодателями.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
