Первая ситуация. Поступает заявление или сообщение в правоохранительные органы о вредных экологических последствиях, причиной которых, вероятно, послужило нарушение экологических норм. Эта информация может поступать: от органов государственного экологического контроля, администраций предприятий, должностных лиц, из выступлений по телевидению и радио, писем отдельных граждан, публикаций прессы. Как правило, в таких случаях сообщается о конкретных последствиях, например о гибели рыбы в водоемах, злаковых растений на определенных полях, массовой гибели животных, болезненном состоянии людей. При этом данных об источнике, причине и характере загрязнения в полученной информации зачастую не содержится.
Вторая ситуация. Следователь или прокурор получил от органа экологического контроля материалы, устанавливающие факт и виновника загрязнения. Задокументировав данное происшествие, орган считает необходимым поставить вопрос об уголовной ответственности виновных в силу серьезности вредных последствий.
В первой ситуации следователь или орган дознания проводит следующие проверочные действия: берет объяснения от должностных лиц и отдельных граждан; проверяет достоверность поступившей информации; устанавливает источник, характер загрязнения и наступившие вредные последствия; истребует дополнительные документы от органа экологического контроля, а именно:
1. сообщение о нарушении природоохранного законодательства;
2. протокол по факту нарушения природоохранного законодательства;
3. объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев;
4. заключение специалистов, содержащее характеристику нарушения, расчет ущерба, причины и условия, способствовавшие наступлению этого события;
5. протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомственных инструкций, приказов или выписок из них, касающиеся допущенного нарушения;
6. акты анализа лабораторных исследований проб воды, воздуха, почв и других экологических объектов.
Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь или орган дознания знакомится и с документами, регламентирующими деятельность по охране окружающей среды на хозяйственных объектах, в частности с экологическим паспортом предприятия; актами контроля за газоочистными и пылеулавливающими установками; инструкцией по составлению отчетов об охране воздуха и воды и соответствующими ГОСТами, определяющими объем и состав производственных отходов и регламентирующими фоновую концентрацию загрязняющих веществ.
Изучив вышеуказанные документы и убедившись в том, что информация об экологическом нарушении достоверна, следователь с учетом местных условий, особенностей происшедшего и на основе типовых версий выдвигает версии конкретные. Применительно к загрязнению вод можно привести следующие типовые версии:
1. неблагоприятные изменения гидрологических условий (содержание кислорода в воде, температура, расход воды);
2. попадание в водоем ядохимикатов с полей;
3. возникновение инфекционных заболеваний рыбы, вызвавших ее гибель;
4. загрязнение водоема необезвреженными сточными водами хозяйственных объектов;
5. загрязнение токсичными веществами, попавшими в воду при погрузочно-разгрузочных работах и при транспортировке.
Практикой подтверждается, что непосредственной причиной загрязнения вод и гибели их обитателей является одна из перечисленных версий. По мере получения криминалистически значимой информации круг версий сужается. При любой из названных ситуаций следователем на первоначальном этапе расследования проводятся следующие следственные действия и меры организационного характера:
1) обеспечение охраны места происшествия сотрудниками патрульно-постовой службы милиции, ГИБДД, участковыми инспекторами, экологической милицией, а при необходимости силами и средствами других служб органов внутренних дел;
2) обеспечение постоянного взаимного обмена информацией с органом дознания по расследуемому преступлению;
3) направление конкретных поручений органам дознания;
4) использование информации, полученной оперативно-розыскным путем, при проведении неотложных следственных действий;
5) обеспечение связей с общественностью;
6) использование в случае необходимости возможностей телевидения, радио и газет.
Практика расследования уголовных дел данной категории свидетельствует, что в любой ситуации неотложными следственными действиями являются осмотр места происшествия и допросы очевидцев.
На первоначальном этапе расследования следователь не должен перекладывать свои функциональные обязанности и задачи на сотрудников санитарно-эпидемиологических служб или инспекции рыбоохраны, пассивно ожидая результатов их служебного расследования. Личное восприятие, дополнительное выявление и фиксация последствий преступного нарушения правил охраны окружающей среды, сбор доказательств на месте происшествия основная задача следователя и определяющее условие полного и быстрого раскрытия преступления.
Осмотр места происшествия по факту загрязнения воды, почвы, воздуха действие сложное и трудоемкое. Сохранить его обстановку в условиях постоянного изменения погоды и производственной деятельности предприятий практически невозможно, поэтому успех выявления и закрепления доказательств во многом зависит от кропотливой подготовки, своевременного осмотра и хорошей организации работы на месте происшествия.
Осмотр места происшествия — первоначальное следственное действие по большинству уголовных дел. Значение осмотра для повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений обусловлено его местом в структуре расследования, а именно тем, что он выступает источником получения первичной доказательственной и розыскной информации по делу. На этом этапе перед следствием стоит задача раскрыть преступление по горячим следам при дефиците имеющейся по делу информации. В условиях развертывания научно-технического прогресса познавательные возможности осмотра места происшествия возрастают. Существенно расширяются круг материальных следов, которые могут применяться для целей доказывания, арсенал научно-технических средств и приборов по их обнаружению, фиксации и исследованию.
Деятельность по осмотру серьезно совершенствуется и в организационно-тактическом плане. Все более широкий круг специалистов привлекается следователями для производства этого следственного действия. Одна из организационных форм успешного использования познавательных возможностей осмотра места происшествия—следственно-оперативные группы, создаваемые в органах прокуратуры и внутренних дел.
Расширение познавательных возможностей осмотра места происшествия происходит за счет выявления данных о внешней стороне преступного события и о его внутренней, субъективной стороне. Вместе с тем познавательные возможности осмотра места происшествия на практике используются недостаточно . В криминалистической литературе имеются лишь отдельные упоминания о необходимости установления субъективной стороны в ходе осмотра места происшествия . Сам процесс установления обстоятельств психологической природы чаще всего лишь презюмируется. Речь же должна идти о необходимости вооружения следователей надлежащими методами и тактическими приемами получения по материальным следам более полной информации об этих скрытых элементах расследуемого события.
Установление обстоятельств субъективной стороны деяния относится к познавательным задачам осмотра места происшествия. Закон не предусматривает непосредственного решения в ходе осмотра этой задачи, а также процессуальной фиксации данных о субъективной стороне преступления. Указанные сведения вводятся в процесс доказывания на более поздних этапах расследования: при предъявлении обвинения (как данные о характере вины, содержании мотива и цели преступления) и допросе обвиняемого. В окончательном виде выводы о вине процессуально фиксируются в обвинительном заключении по делу. Однако в познавательном плане установление данных о вине как элементе предмета доказывания по делу должно происходить с самого начала расследования и составлять одну из задач осмотра.
Для проведения осмотра места экологического происшествия обязательно привлекаются соответствующие специалисты. Это могут быть работники санитарно-эпидемиологических учреждений, врачи-ветеринары и ихтиологи, инспекторы госрыбнадзора, специалисты по эксплуатации водоочистных и канализационных устройств, а также представители местных природоохранных органов.
В зависимости от вида экологических нарушений, условий, обстановки, личности нарушителя, предмета посягательства участие специалиста в предварительных исследованиях позволяет получить следующую криминалистически значимую информацию:
1. Установить характер и размер загрязнения атмосферного воздуха, вод, почвы или угрозы вредных последствий.
2. Определить состояние технологического процесса, механизмов и оборудования, обеспечивающих экологическую безопасность (изменение конструкции, ремонт, отступление от технико-экологических норм и т. д.).
3. Выявить, зафиксировать, изъять и исследовать следы, имеющие отношение к экологическому преступлению: следы человека (рук, ног), предметы одежды, обуви, вид огнестрельного оружия, орудия (снасти, капканы и др.), инструменты, взрывные устройства, самострелы и др.
4. Обнаружить вещества, материалы, предметы, использовавшиеся в преступной деятельности, хранение, переработка, использование которых специально регламентируется уголовным и экологическим законодательством (радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, сильнодействующие вещества); следы в виде радиоактивных излучений, абсорбированных воздушной средой.
5. Получить сведения о размере ущерба, причиненного флоре и фауне.
6. Выявить нарушения в проектировании, строительстве и сдаче в эксплуатацию очистных сооружений, в результате которых наступили негативные экологические последствия.
Не обладая, например, специальными биологическими знаниями, следователь чаще всего не в состоянии должным образом оценить изменения в природе и описать их в протоколе осмотра места происшествия (например, изменения в состоянии леса). Поэтому мы считаем, что одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность расследования экологических преступлений, является работа специалиста именно на месте происшествия.
Необходимость участия специалиста в производстве осмотра места происшествия обусловлена быстрыми изменениями последствий события под влиянием естественных (активное передвижение воздушных масс, изменение атмосферных условий) либо искусственных факторов (например, умышленные действия в целях устранения последствий или их сокрытия). Личное восприятие специалистом обстановки места происшествия, непосредственное обозрение и оценка им существенных для исследования обстоятельств не могут в полной мере быть компенсированы ознакомлением даже с самыми подробными материалами следственного осмотра.
По нашему мнению, непосредственное исследование специалистом обстановки на местах преступных посягательств на природную среду следует рассматривать как неотъемлемую стадию применения специальных исследований, что в дальнейшем будет способствовать даче в более короткие сроки обоснованного заключения эксперта-эколога и минимизации последствий изменений в природе.
Специалист, участвующий в допросе, помогает следователю грамотно и четко формулировать вопросы, объективно оценить показания допрашиваемого.
Значительную сложность представляет определение вида и квалификации специалистов, которые приглашаются для участия в следственных действиях. По нашему мнению, это объясняется двумя причинами, первая из которых состоит в недостаточной осведомленности следователя относительно характеристики последствий экологического преступления (например, уровня загрязнения, его специфики), вторая - в явном недостатке квалифицированных специалистов, обладающих знаниями, умениями и навыками работы на местности. Поэтому мы считаем, что в экологических прокуратурах (где они имеются) и в органах внутренних дел должны быть списки специалистов с указанием профиля их деятельности и квалификации, служебных и домашних адресов в целях оперативного привлечения их к участию в следственных действиях. Кроме того, мы полагаем, что прокуроры-криминалисты должны систематически проводить семинары следователей, специализирующихся по расследованию преступлений данной категории. Это позволит последним изучить структуры экологических и технических служб, которые имеют специалистов в области контроля окружающей среды, технических данных очистных сооружений и т. п., и наладить с ними необходимые деловые контакты.
В качестве экспертов-экологов, по нашему мнению, необходимо чаще привлекать специалистов, непосредственно связанных в своей практической работе со сферой экологии. Это вызвано тем фактом, что в настоящее время в государственных экспертных учреждениях явно недостаточно высококвалифицированных специалистов такого профиля и они, как правило, не располагают достаточным практическим опытом, поскольку экологические экспертизы проводятся редко.
Для получения образцов с целью их последующего судебно-экологического исследования целесообразно также привлекать специалиста, что позволит исключить факты представления на экспертизу недоброкачественных образцов и в недостаточном их количестве.
Мы считаем, что в качестве эксперта-эколога должен привлекаться тот специалист, который ранее участвовал в следственных действиях. Это позволит получить более надежные результаты при проведении судебно-экологической экспертизы.
Преступные действия оставляют материальные следы в виде отпечатков, последствий, состояний, иных изменений в материальной обстановке. Это следы внешних, практических действий. Но сами практические действия направляются внутренними, психологическими механизмами. В ходе расследования установлению подлежат как сами преступные действия, так и их психологические регуляторы. Познание же последних неизбежно осуществляется через» познание внешних, практических действий. Происходит это путем реконструкции совершенных действий по выявленным материальным следам, а затем установления по» этим действиям данных об их психологических механизмах.
Однако традиционно к задачам осмотра места происшествия в криминалистике относят только выявление материальных следов преступления. Безусловно, процессуально зафиксировать в ходе осмотра места происшествия можно только материальные следы. Но в познавательном плане возможности осмотра места происшествия этим не исчерпываются. Поэтому рекомендации, согласно которым версии о характере преступного события, включая его субъективную сторону, и о виновных лицах следует выдвигать лишь после проведения первоначальных следственных действий и уж во всяком случае, не в ходе осмотра места происшествия, являются неточными. Они исключают возможность познания механизма противоправных действий, а также их субъективной стороны в ходе осмотра места происшествия . На практике это ведет к неполноте исследования преступного события, проводимого при осмотре, заметно сужает объем поисковой и доказательственной информации по делу.
Общепризнанно, что одна из задач осмотра места происшествия — выявление преступного события. Но само преступное событие понимается криминалистами довольно узко, вне выявления психологических механизмов его совершения. Между тем данные о внешних обстоятельствах преступных действий (место, время, способ « их совершения, наступившие последствия), как бы они ни были точно установлены и зафиксированы в ходе осмотра, не исчерпывают всего содержания преступного события. Внешняя картина преступления нуждается в смысловом объяснении. Поэтому, воссоздавая картину преступления при осмотре места происшествия, следователь не может абстрагироваться от ее «внутреннего сюжета». В ходе осмотра места преступления обнаруженные следы зачастую фиксируются хаотически; не объединяются в целостные структурно-функциональные единицы, какими являются совершенные действия . Это, естественно, самым серьезным образом затрудняет познание, как всего механизма расследуемого преступления, так и его субъективной стороны. И такая ситуация неизбежна, если познавательные задачи осмотра ограничиваются выявлением материальных следов. В таком сложном познавательном процессе, как расследование уголовного дела, нельзя бездумно выявлять и фиксировать следы. Познание всего подчинено внутренней логике происшедшего события, которую следователь обязан выявлять уже в ходе осмотра. Происходит это путем упорядочения обнаруженных следов как элементов совершенного преступления в виде суждений о последовательности его протекания и построения версий о механизме и субъективной стороне его совершения. Указанный путь познания соответствует марксистскому тезису о том, что в продуктах труда овеществляется психология производителей. Данное положение характеризует все виды практической деятельности, включая и ту, которая имеет социально-вредный характер.
Все сказанное позволяет сделать вывод, что сложность и многочисленность правил осуществления экологически безопасной деятельности, обязательность исследования причинной связи между допущенным нарушением правил и наступившими последствиями, многообразие исследуемых объектов и другие факторы обусловили невозможность успешного расследования экологических преступлений без использования специальных знаний специалиста. Следователь, прокурор, судья, должны знать современные возможности специальных исследований, уметь грамотно формулировать вопросы. Только при таких условиях можно рассчитывать на получение в результате специальных исследований максимально полной криминалистически значимой информации.
Как правило, осматриваемая территория бывает довольно обширной: лесные массивы, водные участки, пашни, предприятия, территории, где непосредственно находится источник загрязнения, и пр. С учетом этого обстоятельства необходимо предусмотреть и подготовить крупномасштабные карты или схемы осматриваемой территории, различные транспортные (вертолеты, автомобили, вездеходы, лодки, катера и т.д.), технические и криминалистические средства, в том числе средства, предназначенные для осуществления экспресс-анализа и забора проб воздуха, воды, грунта, хранения отдельных экземпляров погибших животных (зверей, птиц, рыб, насекомых) и растительности.
При подготовке к осмотру места происшествия следователь принимает все необходимые меры по оказанию помощи пострадавшим, устранению причин и последствий загрязнения, пресечению его дальнейшего распространения.
Если источник заражения неизвестен, а территория достаточно большая, осмотр от периферии к центру осуществляют несколько следственно-оперативных групп. В данном случае число участников осмотра (понятые, специалисты, обслуживающий персонал), количество транспортных, технических и криминалистических средств увеличивается соответственно числу работающих следственно-оперативных групп.
Перед выездом следователь руководитель осмотра собирает всех участников предстоящего следственного действия и обсуждает задачу данного мероприятия, порядок предстоящих действий и по топографическим картам распределяет участки (территорию) для работы каждой группы.
Общей задачей осмотра обычно является: установление и фиксация территории загрязнения, его источника и наступивших последствий, а также полное и качественное изъятие необходимых проб воздуха, воды, грунта, отдельных экземпляров погибшей флоры и фауны.
По прибытии на место происшествия специалисты исследуют место осмотра на предмет опасности нахождения там оперативно-следственной группы и безотлагательно оказывают помощь пострадавшим. Если по государственным стандартам степень зараженности воздуха и территории допустима для нахождения там людей, члены следственно-оперативной группы (групп) приступают к осмотру под руководством следователя.
По ходу осмотра следователь и оперативные работники ведут опрос и фиксацию объяснений очевидцев, наблюдавших развитие и последствия экологического происшествия, а возможно и процесс вредных выбросов. Очевидцы, которые сообщают криминалистически важные для следствия данные, затем допрашиваются в качестве свидетелей.
На стадии общего осмотра особое внимание обращается на притоки, впадающие в водоем, выходы сточных коллекторов, подводные и надземные нефте-, газопроводы, транспортные средства, перевозящие химически опасные грузы, склады таких веществ.
На этой стадии определяются: признаки экологического преступления, источник загрязнения, границы его распространения. Принимаются меры к охране места происшествия, следов и объектов, содержащих криминалистически значимую информацию.
Эффективность поиска источника загрязнения значительно повысится, если специалисты будут в ходе общего осмотра осуществлять экспресс-анализы воды, воздуха или грунта, а также учитывать метеорологические данные (температуру воздуха, характер и интенсивность осадков, силу и направление ветра и др.), характер рельефа местности и места нахождения нефте-, газопроводов, канализационных коллекторов, складов ядохимикатов и т.п.
На стадии детального осмотра тщательно осматриваются и фиксируются: источник загрязнения и наступившие вредные последствия (концентрация отходов производства, места скопления погибших экземпляров флоры и фауны).
На этой стадии осмотра, независимо от того, осуществлялся экспресс-анализ или нет, обязательно отбираются пробы воздуха, воды и грунта для производства соответствующей экспертизы в целях определения характера, степени поражения загрязнением территории и установления его источника. Полученные пробы и отдельные экземпляры флоры и фауны направляются на исследование в лаборатории органов, контролирующих состояние окружающей среды.
Результаты осмотра места происшествия фиксируются в протоколе, на схемах, планах и топографических картах, а также с помощью фотосъемки и видеозаписи. Процессуальное закрепление результатов этого следственного действия является залогом успешного раскрытия и расследования преступлений данной категории.
Выемка и исследование документов. Следующее за осмотром и опросом очевидцев неотложное действие выемка и исследование документов, которые подразделяются на 4 основные группы, а именно:
1) документы, содержащие сведения о факте загрязнения водоема или атмосферы, причинения вреда здоровью людей, фауне или флоре. К их числу относятся акты органов государственного контроля, бассейновых инспекций рыбоохраны, справки гидрохимических лабораторий о фактах загрязнений и результатах проводимых ими лабораторных анализов, акты ветеринарных, ихтиологических и биологических анализов состояния животных, рыбы, птицы, растительности, сельскохозяйственной продукции;
2) документы, содержащие сведения о технологическом режиме работы предприятий потенциальных загрязнителей, функциональных обязанностях администрации, действиях непосредственных исполнителей. Это планы размещения объектов производства, схемы водных бассейнов, схемы канализационных трубопроводов, балансовые схемы водопотребления, акты санитарного обследования предприятий, приказы о назначении на должность и возложении функциональных обязанностей, связанных с экологией, инструкции для персонала, служебные характеристики сотрудников;
3) документы, содержащие сведения об эффективности работы очистных сооружений, их проектной и фактической мощности, времени и регламенте профилактических мероприятий, их фактическом выполнении. Это акты приемки-сдачи сооружений, журналы учета ремонтных работ, расчетные данные эффективности очистных сооружений и др.;
4) документы, содержащие сведения о принятии мер к ликвидации последствий нарушений правил охраны окружающей среды. Это приказы вышестоящих организаций, распоряжения руководства данного предприятия, протоколы заседаний комиссии по ликвидации последствий аварий, загрязнивших окружающую среду.
На основе материалов, полученных при осмотре места происшествия, и изъятых документов в неотложном порядке назначаются следующие судебные экспертизы: судебно-медицинская, судебно-ветеринарная, ихтиологическая и судебно-химическая. Затем, по мере получения необходимых материалов, могут быть назначены: токсикологическая, радиологическая, техническая, технологическая, гидротехническая, строительно-техническая, агротехническая, зоотехническая, гидрометеорологическая, рыбохозяйственная, судебно-биологическая и экологическая экспертизы.
Судебно-медицинская экспертиза проводится для установления причин смерти в случаях отравления людей с летальным исходом водой, пищей, воздухом. На ее разрешение могут быть поставлены следующие вопросы:
а) когда наступила смерть потерпевшего и какова ее причина;
б) является ли причиной смерти отравление;
в) каким веществом оно вызвано;
г) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в организм человека;
д) не явился ли причиной смерти сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод.
Судебно-ветеринарная экспертиза назначается при падеже животных и гибели водоплавающей птицы, вызванных сбросом в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод. Объектами ее исследования могут быть трупы различных животных и птиц, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и продукты животного происхождения. На разрешение экспертов ставятся вопросы:
а) когда наступила смерть животного;
б) какова причина заболевания скота;
в) не является ли причиной заболевания (гибели) животных отравление;
г) каким веществом вызвано отравление;
д) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в организм животных;
е) не послужил ли причиной гибели или заболевания животных сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод, вредных отходов производства.
Ихтиологическая экспертиза назначается для определения характера и размера ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате загрязнения водоема, для установления причин и обстоятельств гибели рыбы и планктона, определения перспектив восстановления в водоеме кормовых организмов. На ее разрешение могут быть поставлены вопросы:
а) какое количество рыб определенного вида изменило свои естественные свойства;
б) могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы неочищенных и необезвреженных сточных вод, содержащие определенные вещества, например нефтепродукты в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации;
в) в чем может выразиться вред рыбному хозяйству от сброса сточных вод и других вредных отходов производства;
г) имеются ли в представленных на исследование экземплярах рыб вещества, содержащие угрозу жизнедеятельности водоема.
Судебно-химическая экспертиза назначается для решения вопросов о том, имеются ли в представленных образцах воды (воздуха) загрязняющие вещества или составы, не присущие ее нормальному состоянию, и если да, то какие именно и в каких концентрациях; превышают ли они предельно допустимые нормы; относится ли данное вещество к разряду токсичных химических препаратов, активно воздействующих на организм человека и окружающую природную среду; относится ли данное химическое вещество к категории вредно воздействующих на озоновый слой земли; к какому виду относится масса, компонентом которой могло быть данное вещество (минеральное удобрение, животноводческий сток и т.д.); в течение какого времени сохраняется то или иное вещество в воде. Иногда необходимо выяснить, какие химические соединения могли образоваться в результате реакции с вредными веществами, содержащимися в данных сточных водах; соответствует ли нормативным требованиям метод, примененный для отбора пробы или ее анализа; не однородны ли вещество, изъятое с места загрязнения, и образец вещества с данного объекта; не происходят ли представленные для сравнительного исследования вещества из одного источника и др.
Токсикологическая экспертиза устанавливает содержание в представленных пробах воды (воздуха) ядовитых веществ, вредных для людей, животных, птиц, рыб. Экспертным путем здесь устанавливается: содержат ли представленные пробы воды (воздуха) ядовитые вещества, вредные для людей, животных, птиц, рыб.
Радиологическая экспертиза устанавливает содержание в представленных объектах радиоактивных изотопов, их вид, концентрацию, степень вредного воздействия.
Судебно-техническая экспертиза назначается для выяснения причин выхода из строя очистных сооружений, установления технических недостатков в работе канализационных сетей, установок для улавливания вредных веществ, усреднителей, ловушек, а также для определения круга лиц, ответственных за допущенные нарушения установленных правил, и связи данного нарушения с конкретным экологическим происшествием. Вопросы, разрешаемые технической экспертизой:
а) обеспечивают ли требования экологической безопасности техническая документация, оборудование, и если нет, то почему;
б) исправно ли данное техническое средство, и если нет, в чем выражается неисправность, по какой причине возникла, как влияет на окружающую среду;
в) имелась ли техническая возможность для ее своевременного обнаружения и устранения;
г) могло ли при данных обстоятельствах произойти некое самопроизвольное действие (включение насоса, подъем задвижки и т.п.);
д) каковы непосредственные технические причины выбросов или сбросов стоков, содержащих вредные вещества в концентрациях, превышающих предельно допустимые, а также причины высокого содержания вредных веществ в выбросах;
е) допущено ли нарушение экологических норм при выполнении определенных работ (монтаже, эксплуатации очистного сооружения и т.п.), является ли возникшая ситуация аварийной;
ж) имело ли данное предприятие возможность обеспечить экологическую безопасность производства с учетом наличия оборудования и финансовых средств;
з) правильно ли осуществлялся контроль за оборудованием, обеспечивался ли его своевременный ремонт;
и) находится ли на должном уровне качество контрольно-измерительных приборов и аппаратуры, применяемой в аналитической лаборатории предприятия.
Судебно-технологическая экспертиза является разновидностью технической. Она назначается для выявления на действующем промышленном предприятии нарушений технологического процесса, которые могут вызвать экологически вредные последствия. На разрешение экспертов обычно ставятся следующие вопросы:
а) соответствует ли проекту на данном предприятии технология очистки газовых выбросов либо сточных вод;
б) отвечает ли утвержденной документации ход технологического процесса и его результаты;
в) каковы технологические причины выбросов в окружающую среду неочищенных отходов производства и сточных вод в концентрациях, превышающих предельно допустимую концентрацию (ПДК).
Гидротехническая экспертиза определяет техническое состояние выявленных источников загрязнения, качество монтажа технологического оборудования и отдельных установок. Разрешаемые вопросы:
а) соответствуют ли проекту водные коммуникации предприятия, данное водоочистное сооружение и фактический режим оборотного водоснабжения, обеспечивают ли они экологическую безопасность;
б) исправно ли данное водоочистное сооружение, и если нет, то в чем заключаются неисправности и как они влияют на экологическую безопасность;
в) какова производительность данного водоочистного сооружения в сравнении с нормативами;
г) не нарушены ли правила экологической безопасности при выполнении конкретных работ (ликвидация закупорки, прорыва, устранение дефектов водных коммуникаций и т.д.);
д) способно ли обеспечить перекачку определенного объема воды данное техническое устройство (например, канализационная насосная станция);
е) правильно ли производился расчет расхода воды в данном водоеме с целью обеспечения экологической безопасности, и если нет, в чем заключается ошибка и какова ее величина;
ж) каков фактический объем воды, поступившей в водоем от определенных объектов, и какое ее количество вышло на поверхность через места разрушения канализационной системы и канализационные колодцы в расследуемой аварийной ситуации.
Строительно-техническая экспертиза касается проектирования и производства строительных работ и назначается для ответа на вопросы:
а) правильно ли проведены проектные и изыскательские работы;
б) допущены ли при производстве строительно-монтажных работ отступления от проекта, и если да, в чем они выразились и могли ли негативно повлиять на объект в плане его экологической безопасности;
в) соответствуют ли строительно-монтажные работы, произведенные при возведении данного объекта, требованиям экологической безопасности (в том числе строительным нормам и правилам, нормативным параметрам сброса сточных вод), обеспечено ли строительство надежной системой канализации, иными средствами отведения, очистки сточных вод, и если нет, в чем выражается несоответствие нормативам;
г) одновременно ли с объектом сданы очистные сооружения и др.
Агротехническая экспертиза назначается в случае причинения вреда сельскохозяйственным культурам. Вопросы эксперту:
а) какова причина гибели (или повреждения) сельскохозяйственных культур;
б) не нарушены ли агротехнические правила, обеспечивающие экологическую безопасность, при выполнении таких-то работ (хранении, транспортировке, применении удобрений, ядохимикатов, использовании воды для полива и др.), и если да, то какие именно;
в) правилен ли установленный в данном хозяйстве порядок хранения, транспортировки, использования удобрений (или ядохимикатов), и если нет, в чем заключаются отступления от надлежащего порядка;
г) могли ли данные загрязнения вызвать вредные последствия для сельскохозяйственного производства;
д) каков размер материального ущерба, причиненного сельскохозяйственному производству вследствие нарушения агротехнических правил;
е) какие мероприятия целесообразно осуществить на данном хозяйственном объекте с целью предотвращения агротехнических нарушений, ведущих к гибели и порче сельскохозяйственных посевов.
Зоотехническая экспертиза назначается в случае причинения вреда животноводству для выяснения следующих вопросов:
а) каковы причины и степень порчи кормов для животных (или воды для питья), не связана ли порча с воздействием на них определенных загрязняющих веществ;
б) не является ли снижение упитанности определенных животных (или удойности коров) результатом нарушения экологических правил, в частности вызванного им загрязнения кормов (или воды для питья);
в) обоснованно ли произведен забой скота, явился ли он действительно вынужденным и не связан ли с нарушениями экологических правил;
г) не нарушены ли обеспечивающие экологическую безопасность зоотехнические правила при выполнении определенных работ по уходу за животными, и если да, то какие именно;
д) какие мероприятия необходимо осуществить на данном сельскохозяйственном объекте с целью предотвращения экологических нарушений.
Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли ли конкретные отходы производства рассеяться от источника загрязнения на определенное расстояние в данной гидрометеорологической ситуации, каков расход воды в определенном водоеме в сложившихся условиях и др. Вопросы эксперту:
а) в каком направлении и на какой площади могли распространиться вредные загрязняющие вещества от данного источника выбросов при конкретных метеорологических условиях;
б) какой должна быть концентрация выброшенных данным объектом загрязняющих веществ на определенной территории в зависимости от следующих условий (расстояние от объекта до зоны загрязнения, высота выводных труб, объем выбросов, направление и скорость ветра, температура, влажность воздуха);
в) в какое время года и за какой промежуток данные загрязняющие вещества могли переместиться на определенное расстояние в конкретном водоеме;
г) могли ли ядохимикаты с поименованного объекта попасть на данную территорию воздушным путем;
д) какой объем воды израсходован за указанное время из данного водоема при определенных метеорологических условиях;
е) какие мероприятия по профилактике загрязнений окружающей среды нужно принять на данном объекте с учетом местных гидрометеорологических условий.
Рыбохозяйственная экспертиза устанавливает:
а) нарушены ли в данном случае правила охраны рыбных запасов, и если да, какие именно;
б) существует ли угроза причинения вреда рыбным запасам вследствие указанных действий (сброса в водоем сточных неочищенных вод и др.);
в) вызвало ли сокращение мест обитания, нагула, нереста рыбы загрязнение воды, пробы которой предоставлены для исследования;
г) не лишился ли данный водный объект рыбохозяйственного значения в результате произошедшего загрязнения;
д) имеется ли возможность восстановить утраченные вследствие загрязнения условия, необходимые для обитания рыб в данном водоеме, и если да, какое время и каких материальных затрат это потребует;
е) каков размер ущерба, причиненного вследствие гибели рыбы по причине загрязнения данного водоема.
Биологическая экспертиза определяет наличие в исследуемых объектах вредных биологических и бактериологических веществ, разрешая вопросы:
а) относится ли данный объект к категории биологических, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду, и если да, к какому именно виду объектов;
б) не содержатся ли в данной пробе возбудители заболеваний, и если да, какие именно;
в) допустимо ли использовать данные микроорганизмы без применения специальных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения и др.
Экологическая экспертиза устанавливает:
а) соответствует ли технический проект данного предприятия требованиям экологической безопасности, и если нет, в чем выражается несоответствие;
б) присущи ли данному региону признаки зоны экологического бедствия, и в чем они выражаются;
в) относится ли данный регион к числу нуждающихся в особой (усиленной) экологической защите, и если да, к какой категории он относится;
г) представляет ли данный вид хозяйственной деятельности угрозу для здоровья людей, представителей животного и растительного мира и др.
Нередко при расследовании уголовных дел об экологических преступлениях возникает необходимость в применении специальных познаний, относящихся к нескольким различным отраслям. Тогда назначаются комплексные экспертизы, при проведении которых эксперты, специализирующиеся в разных классах или родах судебных экспертиз, заняты совместным решением поставленных вопросов и формулированием общего вывода.
Производство экологических экспертиз можно поручать сотрудникам отделов экологической экспертизы местных органов Минприроды России, работникам научно-технических советов экологических обществ.
Допросы. При расследовании экологических преступлений важную информацию следователи получают из допросов потерпевших и свидетелей. Круг свидетелей достаточно широк. Различают следующие группы свидетелей.
Первая группа очевидцы, могущие сообщить о факте загрязнения и о его последствиях. Очевидцы это прежде всего граждане из числа местных жителей, которые непосредственно наблюдали факты вредных выбросов в водоемы и атмосферу, а также наблюдали наступившие вредные последствия. Среди них могут оказаться потерпевшие, здоровью которых были причинены более или менее серьезные повреждения, а также свидетели из числа работников предприятия-загрязнителя. При допросе этих лиц выясняют вопросы: о факте и времени обнаружения вредных выбросов в водные бассейны и атмосферу, причине происшедшего события, характере и масштабе загрязнения.
Наибольшую ценность представляют обычно показания сотрудников соответствующих органов государственного надзора, которые по роду службы осуществляют контроль за окружающей средой, делают это систематически и квалифицированно. При допросе этих лиц следует выяснить, что, где и когда они наблюдали и фиксировали, какие вредные последствия происшедшего им известны, где находятся соответствующие документы. Если такие факты имели место и раньше, то какие меры по отношению к нарушителям предпринимались, каким образом устранялись выявленные нарушения.
Вторая группа свидетелей это лица из числа администрации и обслуживающего персонала предприятия, на котором произошел выброс вредных веществ. При этом следует иметь в виду, что среди свидетелей могут оказаться как лица, которые не причастны к произошедшему и возмущены имевшим место событием, так и прямые виновники экологического происшествия. Эта категория допрашиваемых наиболее полно осведомлена об обстоятельствах случившегося, поэтому к их допросам нужно тщательно готовиться.
Допрос необходимо начинать с тех, кто работал на данном участке, был очевидцем происшедшего события, но в случившемся неповинен, а потому может дать объективные показания. Для допроса заинтересованных лиц, в той или иной степени виновных в происшедшем событии, следователю необходимо располагать документами, фактами, показаниями их сослуживцев, с тем чтобы побудить, при необходимости, к даче правдивых показаний. Для этого он: знакомится с работой предприятия загрязнителя окружающей среды, изучает специфику производства, особенности конструкций и характера очистных сооружений, продумывает перечень вопросов, составляет развернутый план допроса. Для оценки показаний относительно технических и технологических особенностей предприятия-загрязнителя и своевременного пресечения попытки исказить действительность, пользуясь некомпетентностью допрашивающего, рекомендуется получить консультации специалистов в области природоохранной деятельности.
Таким образом, для раскрытия экологических преступлений, когда следователь на первоначальном этапе расследования не имеет материалов органа экологического контроля, решаются вышеперечисленные основные задачи: немедленное и квалифицированное проведение осмотра места происшествия; изъятие необходимых проб воздуха, воды, грунта и отдельных экземпляров флоры и фауны; выемка и изучение документов; назначение экспертизы и допрос свидетелей.
Своевременному раскрытию и расследованию экологических преступлений способствует тесное взаимодействие следователя с сотрудниками экологической милиции, с различными специалистами, экспертами-криминалистами и работниками местных комитетов по охране окружающей среды и природных ресурсов, специалистами санитарно-эпидемиологического надзора. Они могут помочь в сборе криминалистически значимой информации о территории, пораженной экологическим загрязнением, очевидцах происшествия, потерпевших, последствиях загрязнения и его потенциальных виновниках.
Материалы административных проверок, проведенных сотрудниками комитетов по охране окружающей среды и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического или ветеринарного надзора, инспекции рыбоохраны, региональных отделений Минздрава России, как правило, содержат установленные данные о факте загрязнения, его характере, последствиях, предприятиях-виновниках, а иногда и о конкретных лицах. Полученные материалы облегчают работу следователя, но ни в коей мере не заменяют следственного производства, не снимают с него обязанности решать вышеперечисленные задачи процессуальными средствами.
Материалы служебных расследований обязательно приобщаются к уголовным делам об экологических преступлениях, так как имеют доказательственное значение. Последовательность действий следователя в данной ситуации в основном аналогична рассмотренной выше.
По делам, связанным с экологическими преступлениями, у подозреваемых (обвиняемых) проводятся обыски. При этом изымаются орудия преступления, транспортные средства, если с их помощью было совершено посягательство, документы, отражающие сведения о фактах, относящихся к обстановке загрязнения водоемов или атмосферного воздуха, незаконной охоты, рыбной ловли, порубки деревьев и т.д. Проводятся также опознание, очная ставка, следственный эксперимент и другие процессуальные действия.
В целях установления причин и условий, способствовавших совершению экологических преступлений, важно установить недостатки в деятельности предприятия (организации) и должностных лиц. Для этого, как правило, требуется самое широкое использование специальных познаний в вопросах техники и технологии конкретного предприятия, о характере загрязнения и наступивших или могущих наступить экологически вредных последствий.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
