Следует привести сравнительный анализ полномочий арбитражных инстанций с учетом характера судебного рассмотрения и его предмета. На первых двух ступенях (первая и апелляционная инстанции) дело рассматривается в полном объеме по существу и почти по всем правилам искового производства, которое завершается вступившим в силу судебным актом. Такая процедура двойного и полного пересмотра дела является общепринятой, имеет место во многих государствах и призвана быть гарантией защиты прав и свобод граждан, в том числе и субъектов предпринимательской деятельности. Необходимость однократной перепроверки арбитражного дела по всем параметрам вытекает также из повышенной сложности процедуры сбора и оценки фактического материала, из специфики возможных нарушений и упущений. Вероятность судебных ошибок в установлении фактических обстоятельств достаточно велика, и эти ошибки могут возникать не по вине судей.
В первой инстанции, где многое определяет состязательность , установленная судом фактическая картина спорного события почти всегда, в той или иной степени, отличается от реальности. Между доказанностью факта и его объективным содержанием неизбежно существует разрыв, величина которого зависит не только от суда, но и от посторонних причин. Существование института вновь открывшихся обстоятельств лишний раз подтверждает сказанное. Именно объективная природа фактов и состязательный способ представления их суду требуют всестороннего повторного, т.е. апелляционного, арбитражного дела.
Полагаю необходимым обратить внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 125 нового АПК РФ в исковом заявлении могут быть указаны, если это необходимо для правильного и своевременного рассмотрения дела, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, а также могут содержаться ходатайства, в частности ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 125 истец в отличие от АПК РФ 1995 г. не просто обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют. Истец должен направить перечисленные документы заказным письмом с уведомлением о вручении.
В отличие от АПК РФ 1995 г., в новом Кодексе не содержится института отказа в принятии искового заявления.
Следует отметить, что в АПК РФ 2002 г. вводится новый для арбитражного процесса институт оставления искового заявления без движения. Теперь в арбитражном процессе, как и в гражданском, допускается исправление нарушенной формы или содержания искового заявления, а также его неправильной оплаты (ст. 128 нового АПК РФ) . В определении об оставлении искового заявления без движения арбитражный суд указывает основания оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Копия данного определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.
Основания возвращения искового заявления претерпели изменения, в том числе в связи с введением нового института - оставление искового заявления без движения, о котором уже было сказано. Так, например, одним из оснований возвращения искового заявления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 является неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда.
Подготовка дела к судебному разбирательству. В АПК РФ 1995 г. в главе 15 «Подготовка дела к судебному разбирательству» содержалось лишь две статьи: 112 и 113. В новом АПК РФ этому вопросу посвящена глава 14, где подробно регламентирован порядок подготовки. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения (ч. 2 ст. 133 АПК РФ).
В новом АПК РФ устанавливаются также задачи данной подготовки: определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон (ч. 3 ст. 133).
Необходимо обратить внимание на то, что в ст. 134 нового АПК РФ определяется срок подготовки дела к судебному разбирательству. Он не должен превышать двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. Причем подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с настоящим Кодексом не установлено иное.
В предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей единолично с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание сторон либо других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ст. 136 нового АПК РФ).
Особо хотелось бы выделить то, что в новом АПК РФ в отличие от АПК РФ 1995 г. содержится глава 12 «Судебные извещения».
Полагаю, что существенным недостатком АПК РФ 1995 г. являлась неурегулированность вопроса о порядке надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта. В свою очередь, это порождало многочисленные жалобы, приводило к отмене судебных актов, принятых в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые не были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.
Именно поэтому считаю чрезвычайно важным включение в новый АПК РФ данной главы, подробным образом регламентирующей всю процедуру отправления судом копий судебных актов лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса. В соответствии с ч. 3 ст. 121 нового АПК РФ в случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать указанных лиц телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, т.е. с использованием всех возможных технических средств доставки.
Следует отметить, что в силу ч. 3 ст. 65 нового АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК РФ. Согласно положениям ч. 4 ст. 65 лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были заблаговременно ознакомлены.
Поэтому особо хочется указать на то, что в предварительном судебном заседании арбитражный суд определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле (п. 2 ч. 2 ст. 136 нового АПК РФ).
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 66 нового АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания. При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд согласно ч. 3 ст. 66 нового АПК РФ вправе установить срок представления дополнительных доказательств. В этой связи арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней для представления ими дополнительных доказательств (ч. 4 ст. 136 нового АПК РФ).
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Признав дело подготовленным, судья заканчивает проведение предварительного судебного заседания и выносит в соответствии с ч. 1 ст. 137 нового АПК РФ определение о назначении дела к судебному разбирательству.
В ч. 4 ст. 137 Кодекса предусматривается следующая возможность. Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, то суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции. Исключение составляют лишь случаи, когда в соответствии с новым АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются следующие категории дел: дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом, и дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (ч. 2 ст. 17 нового АПК РФ).
При рассмотрении вопроса о подготовке дела к судебному разбирательству необходимо остановиться и на такой теперь уже процессуальной фигуре, как помощник судьи.
Помощник судьи. Целый ряд статей нового Кодекса содержит упоминание о помощнике судьи (ст. 21, 23, 24, 25, 60, 155), а в ст. 54 и 58 определяются его место и роль в арбитражном процессе. Так, в соответствии со ст. 54 нового Кодекса помощник судьи относится к числу лиц, именуемых иными участниками арбитражного процесса, содействующими осуществлению правосудия.
В науке арбитражного процессуального права субъекты такового подразделяются на четыре группы:
1) арбитражные суды как органы, разрешающие споры;
2) лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;
3) представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде;
4) лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты и т.д.) .
Следует отметить, что в новом Кодексе, как и в АПК РФ 1995 г. (в отличие от ГПК РСФСР), более детально регламентируется статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе. К их числу Кодекс относит экспертов, свидетелей, переводчиков, помощников судьи, секретаря судебного заседания.
Правовой статус указанных лиц характеризуется необходимостью выполнять обязанности перед арбитражным судом (сообщать нужную доказательственную информацию, осуществлять полный, правильный, своевременный перевод и пр.), т.е. содействовать нормальному ходу судебного разбирательства и вынесению обоснованного решения.
Каждый из участников арбитражного процесса этой группы выступает как носитель конкретных прав и обязанностей, которые определяются его ролью в арбитражном процессе. В соответствии с ч. 1 ст. 58 нового АПК РФ помощник судьи оказывает судье помощь в подготовке и организации судебного процесса, но он не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. Согласно ч. 3 ст. 58 помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 и ст. 155 нового АПК РФ помощник судьи вправе вести протокол судебного заседания. Однако необходимо обратиться к ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которой обязанности по ведению протокола судебного заседания и протокола о совершении отдельного процессуального действия в соответствии со ст. 155 АПК РФ с 1 сентября 2002 г. могут возлагаться на судью впредь до назначения помощника судьи, на помощника судьи - впредь до назначения секретаря судебного заседания.
Согласно ч. 2 ст. 58 нового АПК РФ помощник судьи может не только вести протокол судебного заседания, но и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
Учитывая изложенное, важная роль может отводиться помощнику судьи именно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Полагаю, что некоторые из действий, перечисленных в ст. 135 нового АПК РФ, по поручению судьи также вправе совершать его помощник. Это, например, такие действия, как вызов сторон и (или) их представителей, определение по согласованию со сторонами сроков представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания и др.
Именно помощник судьи мог бы оказать содействие в организации судебного процесса, в его планировании и в управлении движением дела. Помощник судьи способен на основе анализа нормативных правовых актов, применимых по конкретному делу, и материалов судебной практики подготовить предварительное заключение по делу, в том числе предложения о целесообразности проведения примирительных процедур.
Ограничением в названных выше случаях будет только то, что все действия помощника не должны влечь за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса (ст. 58 Кодекса). Помощник не должен заменять судью при осуществлении правосудия и совершении тех процессуальных действий, которые по закону вправе совершать только судья.
Примирительные процедуры. Мировое соглашение. Этому вопросу посвящена глава 15 нового АПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 нового АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону. Какие другие примирительные процедуры могут использовать стороны? Проанализируем нормы нового АПК РФ. Например, при подготовке дела к судебному разбирательству судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 разъясняет сторонам их право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий.
Кроме того, арбитражный суд по правилам ч. 2 ст. 158 нового АПК РФ может отложить судебное разбирательство по ходатайству обеих сторон в случае их обращения к посреднику в целях урегулирования спора. Таким образом, можно сделать вывод, что под иными примирительными процедурами в новом АПК РФ понимается обращение сторон к посреднику в целях урегулирования спора.
При рассмотрении вопроса о мировом соглашении необходимо обратить внимание на ч. 3 ст. 52 нового АПК РФ, где говорится, что прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. В этой норме, в отличие от АПК РФ 1995 г., не содержится оговорки - кроме права на заключение мирового соглашения.
В данной главе надо отметить еще ряд новых норм.
В определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения указывается о возвращении истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины. Исключение составляют случаи, когда мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда (п. 3 ч. 7 ст. 141 нового АПК РФ).
Кроме того, мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII «Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов» нового АПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (ч. 2 ст. 142).
Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения, минуя обжалование в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Приостановление производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения. Прекращение производства по делу. Регламентации этих вопросов в новом АПК РФ посвящены соответственно главы 16, 17 и 18.
Приостановление производства по делу. Если основания, в соответствии с которыми арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, в новом АПК РФ не изменились, то основания, по которым арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, претерпели изменения. Указанные основания дополнены еще двумя: нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; рассмотрение международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела. В новом АПК РФ, в отличие от АПК РФ 1995 г., содержится ст. 145, где устанавливаются сроки приостановления производства по делу.
Оставление заявления без рассмотрения. Необходимо обратить внимание на то, что в число оснований оставления искового заявления без рассмотрения в новом АПК РФ по сравнению с АПК РФ 1995 г. не включено следующее: если истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия (п. 6 ст. 87 АПК РФ 1995 г.). В соответствии с ч. 2 ст. 156 нового АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. А согласно ч. 3 ст. 156 арбитражный суд вправе рассмотреть дело в отсутствие истца и (или) ответчика при их неявке в судебное заседание арбитражного суда при условии, что они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Таким образом, «в новом АПК РФ устанавливаются одинаковые правовые последствия в случае неявки в судебное заседание как истца, так и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания» .
Кроме того, основания оставления искового заявления без рассмотрения дополнены еще одним основанием: заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве (п. 4 ст. 148 нового АПК РФ). Включение данного основания связано с особенностями рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве).
Прекращение производства по делу. Пункт 2 ч. 1 ст. 150 «Основания прекращения производства по делу» нового АПК РФ, по сравнению с п. 2 ст. 85 АПК РФ 1995 г., претерпел изменения. После вступления в силу нового АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, когда имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт не только арбитражного суда, суда общей юрисдикции, но также иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Необходимо обратить внимание и на п. 7 ч. 1 ст. 150 нового АПК РФ. Арбитражный суд прекращает производство по делу и в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 арбитражный суд также прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Такое основание прекращения производства по делу, как заключение сторонами мирового соглашения в случае утверждения его арбитражным судом, в новом АПК РФ выделено в самостоятельную ч. 2 ст. 150.
Перечень оснований прекращения производства по делу в новом АПК РФ, как и в АПК РФ 1995 г., является исчерпывающим.
Прежде чем приступить к рассмотрению процедуры судебного разбирательства (глава 19 нового АПК РФ), хотелось бы осветить такой вопрос, как формирование состава суда.
Формирование состава суда. В первую очередь хотелось бы обратить внимание на ст. 22 нового АПК РФ «Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела». По сравнению со ст. 18 АПК РФ 1995 г. рассматриваемая статья нового Кодекса претерпела существенные изменения.
В новом АПК РФ теперь не содержится положения о том, что судья, принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции, не может участвовать в повторном рассмотрении этого дела в той же инстанции. В АПК РФ 1995 г. исключение составляли лишь случаи рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В новом АПК РФ это случаи, когда в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 арбитражный суд кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение может указать на необходимость его рассмотрения коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе либо когда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 305 при направлении дела на новое рассмотрение Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда.
В новом АПК РФ в ст. 22 закрепляется лишь следующий принцип: судья, принимавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать в его рассмотрении в суде другой инстанции.
По общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 17 нового АПК РФ дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено данной статьей.
Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей либо судьи и двух арбитражных заседателей. Следовательно, в новом АПК РФ введен институт арбитражных заседателей.
Его создание было предусмотрено Федеральным конституционным законом «О судебной системе», а именно ст. 1, 5, 8 и 37. Кроме того, в ст. 8 Федерального закона от 05.05.95 № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» говорилось о проведении эксперимента по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей.
Однако трехлетний срок проведения эксперимента истекал, и поэтому был принят Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
Следует отметить, что не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, которые в соответствии с ч. 2 ст. 17 подлежат рассмотрению в первой инстанции арбитражного суда только коллегиальным составом судей: дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом, и дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а также дела особого производства .
Согласно п. 4 ст. 1 Закона об арбитражных заседателях они принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи. Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.
В соответствии с п. 2 ст. 1 указанного Закона арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК РФ. Именно поэтому в новый АПК РФ и введен институт арбитражных заседателей.
Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 18 нового АПК РФ состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. В ст. 19 установлен порядок привлечения к рассмотрению дел арбитражных заседателей. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 нового АПК РФ если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства.
Здесь можно говорить о нарушении положений ч. 1 ст. 18 нового АПК РФ, так как в формировании состава суда принимают участие лица, непосредственно заинтересованные в исходе дела, - стороны. И только если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, арбитражный суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями ч. 7 ст. 19 нового АПК РФ арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.
Кроме того, обратимся к положениям нового АПК РФ об отводе арбитражного заседателя. Согласно ч. 3 ст. 21 арбитражный заседатель подлежит отводу по основаниям, предусмотренным п. 1 - 4 ч. 1 указанной статьи. Таким образом, основания, указанные в п. 5 - 7 ч. 1 ст. 21 нового АПК, а именно:
- лично, прямо, косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;
- находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;
- делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела,
- на арбитражного заседателя не распространяются .
Замечу, что речь идет о государственном суде. И это, в свою очередь, противоречит ст. 119 Конституции РФ и ст. 5 нового АПК РФ, согласно которым судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Отвод судьи и арбитражного заседателя в арбитражном процессе служит одной из гарантий объективного и беспристрастного рассмотрения дела. При наличии же указанной нормы соблюдение данной гарантии становится проблематичным.
Однако обратимся к ч. 1 ст. 24 нового АПК РФ, согласно которой при наличии оснований, указанных в ст. 21 - 23 настоящего Кодекса, судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда. Таким образом, самоотвод или отвод арбитражному заседателю, заявленный лицом, участвующим в деле, может быть заявлен по любому из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 21 нового АПК РФ.
Возникают противоречия при толковании норм ч. 3 ст. 21 и ч. 1 ст. 24 нового АПК РФ. Однако в соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации» арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. Кроме того, при осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи. Поэтому полагаю, что толкование должно быть в пользу ч. 1 ст. 24 АПК РФ, т.е. на арбитражных заседателей должны распространяться все основания отвода, действующие в отношении судей, без каких-либо ограничений.
Судебное разбирательство. Порядок проведения судебного заседания в новом АПК РФ регламентирован более подробно по сравнению с АПК РФ 1995 г.
В ст. 152 нового АПК РФ устанавливается месячный срок для рассмотрения арбитражным судом первой инстанции дела и принятия решения по нему. Указанный срок исчисляется со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено новым АПК РФ, т.е. после подготовки дела к судебному разбирательству.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 153 судья, а при коллегиальном рассмотрении дела судья, председательствующий в судебном заседании, выясняет вопрос о возможности слушания дела. Кроме того, согласно п. 9 ч. 2 ст. 153 судья, а при коллегиальном рассмотрении дела судья, председательствующий в судебном заседании, выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением. Об этом делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания.
Протокол судебного заседания и протокол совершения отдельного процессуального действия . В соответствии с положениями нового АПК РФ протокол составляется в письменной форме. Он может быть как написан от руки, так и напечатан на машинке или составлен с использованием компьютера (ч. 4 ст. 155).
Предусмотрена возможность ведения арбитражным судом стенографической записи, а также аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания. В данном случае в протоколе судебного заседания делается отметка об использовании технических средств записи судебного заседания, а материальные носители аудио- и видеозаписи приобщаются к протоколу судебного заседания.
При этом собственно в протоколе указываются лишь следующие сведения: сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения; устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; определения, вынесенные судом без удаления из зала судебного заседания. По ходатайству лица, участвующего в деле, изложенному в письменной форме, и за счет данного лица может быть изготовлена копия протокола (ч. 8 ст. 155).
Необходимо обратить внимание и на норму, касающуюся порядка отложения судебного заседания (ст. 158). Срок отложения судебного разбирательства не может превышать один месяц. В соответствии с ч. 10 ст. 158 судебное разбирательство в новом судебном заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено, и повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится. В АПК РФ 1995 г. содержалась прямо противоположная норма: новое разбирательство дела после его отложения начиналось сначала (ч. 3 ст. 120).
Перерыв в судебном заседании в соответствии со ст. 163 нового АПК РФ арбитражный суд может объявить по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. В новом АПК РФ устанавливается, что перерыв в судебном заседании может быть объявлен на срок, не превышающий пяти дней (в АПК РФ 1995 г. - три дня). После окончания перерыва судебное заседание продолжается, а повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не проводится, в том числе и при замене представителей лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 163).
Особо следует отметить ст. 160, устанавливающую правила рассмотрения дела в раздельных судебных заседаниях арбитражного суда. В случае если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности, арбитражный суд вправе с согласия сторон рассмотреть такие требования в раздельных судебных заседаниях.
В АПК РФ 2002 г. в главе 19 появилась новая ст. 164 «Судебные прения». Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу. Участники судебных прений не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, и на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании или признаны судом недопустимыми. После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или) его представителю.
Если арбитражный суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, суд возобновляет исследование доказательств, на что указывает в протоколе судебного заседания (ст. 165 нового АПК РФ). В этом случае после окончания дополнительного исследования доказательств судебные прения происходят в общем порядке, установленном новым АПК РФ.
Решение арбитражного суда. В главу 20, посвященную данному вопросу, внесено значительное количество уточнений по сравнению с АПК РФ 1995 г. Так, новый АПК РФ не использует понятие «решение принимается в отдельной комнате». В соответствии с ч. 3 ст. 167 нового АПК РФ решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.
В главу 20 АПК РФ 2002 г. включены также новые статьи, например ст. 183 «Индексация присужденных денежных сумм». В ч. 4 ст. 170 содержится положение о том, что в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики.
Полагаю, важно обратить внимание на абзац второй ч. 2 ст. 176, согласно которому изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Датой же принятия решения в полном объеме считается дата его изготовления. Именно с этой даты и будут исчисляться соответствующие процессуальные сроки.
Статья 180 главы 20 нового АПК РФ посвящена вопросам вступления решения арбитражного суда в законную силу. Общие правила не претерпели изменений. Однако решения Высшего Арбитражного Суда РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия (ч. 2 ст. 180). Решения же арбитражного суда по делам об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных новым АПК РФ или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены новым АПК РФ или иным федеральным законом (ч. 3 ст. 180).
Кроме того, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч. 3 ст. 182 нового АПК РФ).
Вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении решения арбитражного суда.
Определение арбитражного суда. По сравнению с АПК РФ 1995 г. глава 21 существенно развернута в новом Кодексе. Следует указать на то, что в новом АПК РФ не содержится института частного определения (ст. 141 АПК РФ 1995 г.).
В новом АПК РФ различается два вида определений. Первый - это определения, выносимые в виде отдельного судебного акта, а вторые - протокольные определения. Если определение, выносимое в виде отдельного судебного акта, арбитражный суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам, установленным для принятия решения, то протокольное определение может быть вынесено арбитражным судом и без удаления из зала судебного заседания. Протокольное определение заносится в протокол судебного заседания.
Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях если в соответствии с новым АПК РФ предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 1 ст. 188). В отношении же определения, обжалование которого не предусмотрено новым АПК РФ, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 2 ст. 188).
В новом АПК РФ содержится норма, в соответствии с которой определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено новым Кодексом или арбитражным судом (ст. 187).
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
