Дипломная работа

Диплом MBA

Диплом - ВКР

Курсовая

Реферат

Диссертация

Отчет по практике

МАГАЗИН ГОТОВЫХ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

В нашем магазине готовых работ Вы можете приобрести авторские дипломные работы со скидкой от 50 до 80% от их первоначальной стоимости.

ВОЙТИ

Шпаргалки к экзаменам

Наши Клиенты могут заказать составление шпаргалок с ответами на билеты к государственным экзаменам. Заказы выполняются в короткие сроки. Предоставляются скидки от объема.

Скидки на аренду текстовых блоков

В период с июля по сентябрь действуют условия уникальной акции: размещая объявления на наших площадках, в первый месяц Вы оплачиваете всего 80% от стоимости месячного размещения.

Договор газоснабжнения

В имущественном обороте, основанном на рыночных началах, договору отводится роль основного способа организации конкретных индивидуальных договорных связей хозяйствующих субъектов. Нормативно-правовым регулированием поглощаются только основы имущественной (предпринимательской) деятельности, определяются типовые и видовые договорные модели, в соответствии с которыми исходя из собственных потребностей и интересов контрагенты формируют содержание договорных обязательств. Таким образом, договорное регулирование по своему воздействию на рыночные отношения более широкое, нежели законодательное, поскольку последнее по своему воздействию способно лишь их упорядочивать, а не организовывать, формировать, оно «способно проникать в сферы, не затронутые нормативной регламентацией, юридически упорядочивать парные связи и индивидуальные действия, вообще не поддающиеся закреплению общеобязательными правилами»[40; 128].
Договорное регулирование основывается прежде всего на принципе свободы договора, основным выражением которого служит диктуемая интересами субъектов предпринимательской деятельности возможность вступать в юридические связи, своим согласованным волеизъявлением устанавливать в договорах условия, порождать субъективные права и обязанности, как установленные законом, так и не установленные в нем, а также по своему усмотрению осуществлять их в своем интересе. Свобода договора предоставляет субъектам предпринимательской деятельности возможность выбора, что предопределяет добровольность соглашения и состязательность самого процесса формирования договорных отношений. Однако этим возможности договорного регулирования не исчерпываются, поскольку субъекты предпринимательской деятельности осуществляют договорное саморегулирование не только в процессе заключения, но и изменения и прекращения договора, что нередко становится предметом гражданско-правовых споров, в том числе в области снабжения газом через присоединенную сеть.
Особенностью заключения договоров по снабжению товарами через присоединенную сеть является требование наличия определенных предпосылок в виде технических средств, поскольку прежде чем заключить подобный договор, покупатель (предполагаемый абонент) должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организаций и установок. Указанные обязательные для абонента условия иногда называются в юридической литературе технической предпосылкой заключения договора на снабжение ресурсами. При их отсутствии нет смысла заключать договор на снабжение, поскольку очевидна невозможность его исполнения. Необходимость при заключении договора не только плановой (в советское время), но и технической предпосылки, включающей в себя, например, наличие специальной присоединенной сети, признавали многие [11; 156].
Как правило, договор считается заключенным с момента, когда между сторонами в надлежащей форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Порядок заключения договора состоит в том, что одна из сторон направляет другой свое предложение о заключении договора (оферту), а другая сторона, получив оферту, принимает предложение заключить договор (п. 2 ст. 432 ГК). «Законодательством установлен различный порядок заключения, равно как изменения или расторжения договора газоснабжения в зависимости от того, кто выступает в качестве потребителя: предприниматель без образования юридического лица и юридическое лицо (потребитель газа для производственных или иных (не бытовых) нужд) или физическое лицо (бытовой потребитель). В случае с первым потребителем процесс заключения договора проходит четыре стадии - преддоговорные контакты сторон (переговоры), оферта, рассмотрение оферты, акцепт оферты, в случае со вторым - только две обязательные для любого договора стадии - оферта и акцепт оферты» [37; 129].
Договоры энергоснабжения, теплоснабжения и водоснабжения относятся к публичным договорам (ст. 426 ГК, ст. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ), то есть к договорам, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
В п. 2 ст. 548 ГК РФ о газоснабжении через присоединенную сеть упоминается, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Однако специальное нормативное регулирование газоснабжения квалифицирует договор, его оформляющий, как договор поставки. Впервые это установлено Правилами поставки газа потребителям Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. Тогда это в принципе не противоречило гражданскому законодательству, поскольку указанные Правила были утверждены до введения в действие ч. 2 ГК РФ. После 1996 года, когда была введена ч. 2 ГК РФ, Правила поставки газа подлежали применению по поставкам газа через присоединенную сеть в части, не противоречащей ГК РФ. Но Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162, как следует из наименования, также определили договор, оформляющий снабжение газа через присоединенную сеть, как договор поставки. Более того, в Правилах указано, что договор поставки газа должен соответствовать требованиям § 3 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор поставки публичным договором не является.
Договор газоснабжения обладает всеми признаками договора на снабжение ресурсами через присоединенную сеть, а именно: содержанием договора является продажа ресурса, нетипичного объекта вещных прав; для заключения договора необходимо наличие у покупателя приборов, оборудования, ресурсопринимающего устройства для присоединения к сетям ресурсоснабжающей организации; передача ресурса покупателю осуществляется через присоединенную сеть; на покупателя возлагаются дополнительные обязанности, связанные с необходимостью соблюдения режима безопасности при эксплуатации находящихся в его ведении сетей; ресурсоснабжающая организация имеет права по контролю за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации, причем последнее право возникает из договора и не является проявлением властных полномочий[21; 193]. Следовательно, в силу ст. 548 ГК РФ договор следует рассматривать как публичный. Подобная квалификация для отношений газоснабжения имеет следующие последствия.
Во-первых, газоснабжающая организация не вправе по своему усмотрению ни выбирать контрагента, ни решать вопрос о заключении договора[26; 139]. При наличии сырьевой и технической возможности отказ снабжающей организации будет рассматриваться как необоснованное уклонение от заключения договора со всем комплексом вытекающих из этого факта негативных последствий, таких, например, как понуждение коммерческой организации к заключению публичного договора судами общей юрисдикции (бытовой потребитель) и арбитражными судами (промышленный или коммунально-бытовой потребитель). Бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию. Кроме того, разногласия по отдельным условиям публичного договора могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда независимо от согласия на это коммерческой организации[35; 16].
Во-вторых, газоснабжающие организации, являющиеся субъектами публичного договора, не вправе отдавать предпочтение кому-либо из абонентов, обратившихся к ней для установления договорных отношений. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены лишь законами и иными правовыми актами (подробнее об этом будет сказано ниже).
В-третьих, условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Применительно к договору газоснабжения этот вопрос решается путем государственного регулирования тарифов на газ и его транспортировку, а также установления различных тарифов для физических и юридических лиц. При заключении договора газоснабжения указание тарифа не является существенным условием, как и для большинства договоров купли-продажи. Цена определяется в соответствии с обычной взимаемой за такой товар при сравнимых обстоятельствах (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Учитывается также, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые и регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В-четвертых, споры, связанные с заключением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли согласие на то обеих сторон. Обратиться в суд для разрешения спора может только сторона - контрагент газоснабжающей организации.
В-пятых, договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда в случае необоснованного уклонения коммерческой организации. Потребитель вправе потребовать и взыскания убытков, вызванных уклонением от заключения договора, даже в том случае, когда в судебном порядке будет установлена невозможность заключения договора, о которой потенциальный абонент не был в установленный срок проинформирован.
В-шестых, принцип свободы договора в отношении публичных договоров ограничивается изданием в случаях, предусмотренных законом, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении данных договоров (типовые договоры, положения и т.д.). В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ обязательные правила могут быть установлены не только федеральными законами, но и актами Правительства РФ, содержащими императивные правовые нормы, определяющие условия публичного договора. Мы уже указывали в первом параграфе данной главы, что и ранее нормативные правовые акты в области газоснабжения в качестве приложений содержали Типовой договор на поставку газа. Действующие в настоящее время Правила поставки газа 1998 г. типового договора не содержат, однако Федеральной энергетической комиссией РФ принято Постановление от 20 ноября 1998 года № 44/3 «Об утверждении форм договоров на поставку и транспортировку газа». В первых трех приложениях этого документа содержатся примерные образцы договоров поставки газа между поставщиком и покупателем, между поставщиком и газораспределительной организацией, а также между поставщиком и газораспределительной организацией с одной стороны и покупателем с другой стороны. В силу того что указанный документ не зарегистрирован в Министерстве юстиции, он может иметь только рекомендательный характер. Впрочем, Правила поставки газа 1998 г. содержат достаточное количество императивных норм, закрепляющих условия договорных отношений газоснабжения, которые стороны не могут ни отменить, ни ограничить их действие. Только диспозитивные нормы указанных Правил предоставляют возможность договорного регулирования данных отношений.
Следует сказать о том, что обязанность заключения договора газоснабжения может основываться не столько на предполагаемом публичном характере этого договора, сколько на том, что газоснабжающие организации являются субъектами естественных монополий[19; 478]. В связи с этим газоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если она докажет невозможность обеспечить отпуск газа, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок. Поэтому специальные нормативные правовые акты, тем более имеющие статус нижестоящих (постановления Правительства), не могут исключать публичный характер договора газоснабжения.
Из анализа текста ст. 426 ГК РФ, а также иных норм материального и процессуального законодательства обычно делается вывод, что организации, являющиеся субъектами публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из абонентов, обратившихся к ним для установления договорных отношений. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены лишь законами и иными правовыми актами.
Так, например, Правила поставки газа 1998 г. устанавливают, что преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, на пролонгацию этих договоров (п. 6). Таким образом, указанные субъекты обеспечиваются газом в первую очередь, газоснабжение другим абонентам предоставляется во вторую очередь. Подобные приоритеты могут устанавливаться и в группах, например, относительно абонентов - бытовых потребителей. Исключения имеются в законодательстве применительно к ветеранам войны, инвалидам и некоторым другим категориям потребителей.
Последнее, на чем мы хотели остановиться подробнее, это споры, связанные с заключением договоров газоснабжения, а также с разногласиями сторон по отдельным условиям, которые должны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли согласие на то каждой из сторон. Обратиться в суд для разрешения спора может только сторона - контрагент газоснабжающей организации.
Предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа, поскольку она содержит указание только на объект газоснабжения, не содержит существенных условий договора, следовательно, и офертой считаться не может.
Однако законодательством не исключено, что и потенциальный абонент может представить проект договора, то есть оферту, тогда сторона, для которой заключение договора является обязательным, должна в тридцатидневный срок рассмотреть предложенные условия договора. Рассмотрение условий договора и подготовка ответа на предложение заключить договор являются именно обязанностью, а не правом стороны, получившей оферту, как это происходит при заключении договора в обычном порядке. Однако согласно сложившейся практике для заключения договора газоснабжения поставщик направляет оферту, представляющую собой составленный по утвержденной им форме проект договора, в адрес газораспределительной организации или потребителя. В аналогичном порядке газораспределительная организация направляет в адрес поставщика или потребителя газа оферту на заключение договора транспортировки газа.
Как следует из абз. 2 п. 11 Правил поставки газа 1998 г., при несогласии с условиями договора поставки или транспортировки газа сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.
На практике у покупателя не остается возможности оспорить в судебном порядке условия оферты, не прекращая потребления газа, поскольку в абз. 3 п. 11 Правил поставки газа 1998 г. установлено, что отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации), что противоречит действующему гражданскому законодательству.
Учитывая зачастую монопольное положение организаций, осуществляющих снабжение газом через присоединенную сеть, в п. 3 ст. 540 ГК РФ установлено, что если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором. Данная правовая норма представляет собой исключение из общего принципа п. 3 ст. 438 ГК РФ, согласно которому совершение конклюдентных действий, предусмотренных офертой, считается акцептом. Как нам представляется, продолжение отбора газа в силу п. 3 ст. 540 ГК РФ к таким действиям не относится. Предусмотренное абз. 3 п. 11 Правил поставки газа 1998 г. положение об отборе газа как акцепте оферты заключить новый договор не соответствует п. 3 ст. 540 ГК РФ.
Как следует из абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Остается неясным, каким образом право на судебную защиту, закрепленное в качестве общего принципа в ст. 11, 12 ГК РФ, трансформировалось в абз. 2 п. 11 Правил поставки газа в обязанность обратиться в арбитражный или третейский суд.
Практические трудности вызывает согласование разногласий между газоснабжающей организацией и газораспределительной организацией, получающей газ для последующей подачи его потребителям. Для газораспределительных организаций, ввиду их монопольного положения на рынке транспортировки газа по трубопроводам (ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях»), нет легальной возможности отказать потребителям в заключении договора в силу ст. 8 Федерального закона «О естественных монополиях» и ст. 26 Закона о газоснабжении. Отсюда в случае возникновения разногласий по проекту договора газоснабжения и обращения с такими разногласиями в суд у газораспределительной организации, вопреки абз. 2 п. 11 Правил поставки газа 1998 г., появляется еще одно, в дополнение к приведенным, основание не прекращать отбор газа, поскольку соблюдение правил антимонопольного законодательства в отношениях с потребителями является приоритетным.
Особую роль в договорах газоснабжения играет их субъектных состав. Четкое определение правового статуса организации имеет на практике порой решающее значение для определения исхода дела. Так, например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «Ижевскгаз» на решение от 16.02.2000 и Постановление апелляционной инстанции от 19.04.2000 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-18/2000-Г9 по заявлению ОАО «Ижевскгаз» к ООО «Удмуртрегионгаз» по преддоговорному спору.
ОАО «Ижевскгаз» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением по преддоговорному спору с ООО «Удмуртрегионгаз», возникшему по п. п. 2.1, 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.13, 5.5, 7.3 при заключении договора N 56-3-0001 от 01.11.1999 на поставку газа в 2000 г. решением от 16.02.2000 п. п. 2.1, 3.1, 3.2, 5.5, 7.3 договора приняты в редакции поставщика - ООО «Удмуртрегионгаз», п. п. 3.6, 3.7 договора приняты в редакции ГРО - ОАО «Ижевскгаз», п. 3.13 исключен из договора N 56-3-0001 от 01.11.1999 на поставку газа. Постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения. ОАО «Ижевскгаз» с решением и Постановлением апелляционной инстанции не согласно в части принятия п. 7.3 договора в редакции поставщика, просит его отменить, п. 7.3 договора принять в редакции ГРО (ОАО «Ижевскгаз»). Обжалуя судебные акты, заявитель ссылается на неправильное применение Указа Президента РФ N 1091 от 18.09.1992 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса», Правил поставки газа в РФ, ст. ст. 431, 539 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О газоснабжении в РФ».
Как видно из материалов дела, при заключении договора N 56-3-0001 от 01.11.1999 на поставку газа, между ООО «Удмуртрегионгаз» (поставщик) и ОАО «Ижевскгаз» (газораспределительная организация - ГРО) возникли разногласия по п. п. 2.1, 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.13, 5.5, 7.3. По п. 7.3 договора ОАО «Ижевскгаз» настаивает на своей редакции, изложенной в протоколе разногласий, в котором ГРО (ОАО «Ижевскгаз») предлагает исключить абз. 4, а именно исключить возможность поставщика выставлять безакцептное платежное требование в случае, если платеж за газ или сумма недоплаты не поступает на счет поставщика в установленный срок.
При принятии п. 7.3 договора в редакции поставщика суд руководствовался Указом Президента РФ N 1091 от 18.09.1992, которым установлен безакцептный порядок списания сумм платежей за энергоресурсы со счетов всех плательщиков (кроме бюджетных организаций и населения). Суд исходил из тождества содержащихся в Указе понятий «потребители» и «плательщики», а также из того, что последующие нормативные акты, в том числе и Закон РФ «О газоснабжении в РФ», не изменили содержания и значения названного Указа.
Суды нижестоящих инстанций неправильно применили нормы материального права, касающиеся расчетов путем безакцептного списания по п. 7.3 договора. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» от 18.09.1992 N 1091, расчеты за отпускаемые энерго- и газоснабжающими организациями электрическую и тепловую энергию без акцепта плательщиков производятся с потребителями. Согласно п. 10 ст. 2 Закона РФ «О газоснабжении в РФ» потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) является юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья. Указанная норма в силу ст. ст. 1, 3 названного Закона распространяется на все отношения, складывающиеся в области газоснабжения.
Материалы дела свидетельствуют, что ОАО «Ижевскгаз» приобретает газ только для последующей реализации населению, т.е. заявитель является газораспределительной организацией, а не потребителем. При таких обстоятельствах включение в п. 7.3 договора условия о безакцептном списании стоимости потребленного газа противоречит Указу Президента РФ от 18.09.1992 N 1091, ст. ст. 516, 544 ГК РФ.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции постановил: решение от 16.02.2000 и Постановление апелляционной инстанции от 19.04.2000 Арбитражного суда Удмуртской Республики в части принятия п. 7.3 договора в редакции поставщика следует изменить, принять п. 7.3 договора в редакции ГРО (ОАО «Ижевскгаз»), исключив из него абз. 4.
Вопрос, связанный с определением статуса поставщика газа, имеет большое практическое значение. Так, например, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «Краснодаррегионгаз» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2004 по делу N А32-7490/2004-58/3 и Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2004 по тому же делу.
Общество с ограниченной ответственностью «Краснодаррегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решения Краснодарского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 12.02.2004 о признании действий общества нарушением антимонопольного законодательства и предписания от 12.02.2004 N 1 о прекращении таких нарушений. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Северскаярайгаз».
Решением суда первой инстанции от 10.06.2004 в удовлетворении заявления обществу «Краснодаррегионгаз» отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.09.2004 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа Постановлением от 14.12.2004 Постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции общество «Краснодаррегионгаз» просит отменить эти судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. В отзыве на заявление антимонопольный орган просит оставить названные судебные акты в силе как принятые в соответствии с действующим законодательством.
Общество «Северскаярайгаз», являясь газораспределительной организацией и имея договоры на поставку газа потребителям на 2003 г., в декабре 2003 г. направило в адрес общества «Краснодаррегионгаз» два экземпляра проекта договора поставки газа на 2004 г. и техническое соглашение к договору. Общество «Краснодаррегионгаз» проект договора не акцептовало, протокол разногласий не представило, одновременно известив газораспределительные организации и Департамент социальной защиты населения Краснодарского края письмами от 15.12.2003 N 67/2406 и от 18.12.2003 N 14/2431 о том, что поставка газа потребителям будет осуществляться на основании прямых договоров между поставщиком (ООО «Краснодаррегионгаз») и потребителями газа.
Антимонопольный орган при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с заявлением общества «Северскаярайгаз» исходил из того, что общество «Краснодаррегионгаз» занимает доминирующее положение на краевом рынке оптовой реализации природного газа и включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов. В решении антимонопольного органа от 12.02.2004 отказ общества «Краснодаррегионгаз» от заключения договора с обществом «Северскаярайгаз», при наличии возможности поставки газа расценен как необоснованный, а его действия - создающие препятствия доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, ущемляющие интересы хозяйствующего субъекта, которые могут привести к ограничению конкуренции, т.е. признаны нарушающими п. 1 ст. 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Предписанием от 12.02.2004 N 1 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства обществу «Краснодаррегионгаз» предложено в срок до 04.03.2004 заключить с обществом «Северскаярайгаз» договор поставки газа и отозвать письма от 15.12.2003 N 67/2406 и от 18.12.2003 N 14/2431.
Отказывая обществу «Краснодаррегионгаз» в удовлетворении заявленных требований, суды первой и кассационной инстанций сослались на Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» (в редакции Постановления от 22.05.2002 № 328), согласно которому право на получение платы за снабженческо-сбытовые услуги имеют любые организации, осуществляющие поставку газа конечным потребителям.
Суды этих инстанций сочли, что отказ общества «Краснодаррегионгаз» от заключения договора на поставку газа нарушает интересы общества «Северскаярайгаз», так как лишает его возможности являться поставщиком газа, а следовательно, права на установление и получение от потребителей платы за снабженческо-сбытовые услуги. Тем самым общество «Краснодаррегионгаз» допустило нарушение антимонопольного законодательства в виде устранения конкуренции на рынке газоснабжения и ущемления интересов хозяйствующего субъекта.
По мнению вышестоящего суда, выводы судов первой и кассационной инстанций нельзя признать обоснованными ввиду следующего: статья 5 Закона о конкуренции запрещает хозяйствующим субъектам злоупотреблять доминирующим положением на рынке, в том числе необоснованно отказываться от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства и поставки соответствующего товара. Согласно ст. 26 Закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки. Таким образом, нарушением антимонопольного законодательства может быть признан необоснованный отказ поставщика газа от заключения договора с отдельным потребителем.
Как следует из современного российского законодательства, сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями контрольно-измерительных приборов стороны, передающей газ.

Заказать аналогичную работу Каталог работ

Узнайте цену написания своей работы

Договор газоснабжнения

Похожие рефераты: