Одним из основных факторов, определяющих перспективное развитие благосостояния общества, выступает уровень инвестиционной активности в экономике. Создание условий, обеспечивающих нормальное течение инвестиционных процессов, является одной из важнейших функций государства, ведущей формой реализации которой выступает создание правовой основы осуществления экономической деятельности. Не меньшую роль в организации инвестиционных процессов играет эффективность использования действующего законодательства его адресатами, адекватность избранных ими правовых форм существу регулируемых отношений.
Неопределенность правового содержания инвестиционных отношений не позволяет составить исчерпывающее представление о правовых формах, посредством которых такие отношения могли бы быть урегулированы. Не случайно категория инвестиционного договора не нашла своего отражения в законодательстве, а в правовой науке породила подчас диаметрально противоположные точки зрения на ее понимание.
Одним из самых экономически и социально значимых видов инвестиционной деятельности являются инвестиции в строительство. Сегодня в России потребность физических лиц в жилище, как и потребность бизнеса в нежилых помещениях для осуществления своей деятельности превышает предложение, предоставляемое рынком, что предопределяет стабильный рост спроса на строительную продукцию и обеспечивает прибыльность таких инвестиций. Между тем, объем инвестиций в строительство является недостаточным, что наглядно демонстрирует устойчивая тенденция роста цен на недвижимость, как следствие существующего значительного дисбаланса между спросом и предложением.
В сложившейся ситуации требуется стимулирование инвестиций в строительство, что невозможно без четкого понимания существа инвестиционных правоотношений в строительстве, установления круга субъектов, для инвестиционной деятельности которых необходимо создать максимально благоприятные условия. Однако данный вопрос не получил еще широкого обсуждения в правовой литературе.
В целях комплексного решения проблемы обеспечения граждан жильем Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Одним из направлений программы выступает совершенствование законодательства, обеспечивающего правовое регулирование инвестиционной деятельность в строительстве. В рамках реализации данного направления программы были приняты, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Другим важным шагом в реализации программы стало принятие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» , призванного урегулировать отношения по привлечению юридическими лицами (застройщиками), осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и других объектов недвижимости непроизводственного назначения средств юридических и физических лиц (дольщиков), и обеспечить, в первую очередь защиту интересов последних.
Как показали прошедшие с момента вступления закона в силу полтора года, ужесточение требований к застройщикам на практике пока не привело к стабилизации данной сферы рынка недвижимости. В средствах массовой информации широко освещаются случаи недобросовестности застройщиков, принявших денежные средства дольщиков и не исполнивших своих обязательств по передаче помещений в объекте недвижимости.
Легальное определение инвестиций не отражает существа понятия данного термина. В экономической науке, выступающей областью заимствования правом термина «инвестиции», сущность последних определяется как начало оборота капитала.
Использованный законодателем в правовых дефинициях подход к определению инвестиций через указание совокупности вкладываемых инвестором объектов (денежных средств, ценных бумаг, иного имущества), характеристик объектов вложений (объекты предпринимательской и (или) иной деятельности) и цели вложений (получение прибыли и (или) достижение иного полезного эффекта) не соответствует требованиям логического определения понятия. В такой дефиниции основное смысловое значение термина «инвестиции» лежит на признаках объектов вложений и цели деятельности, не относящихся к определяющему понятию вкладываемых объектов.
При формировании правового понятия термина «инвестиции» представляется необходимым основываться на том, что под инвестициями понимается не совокупность вкладываемых объектов, а общественные отношения, направленные на инициирование оборота капиталов. При внесении термина «инвестиции» в сферу действия правовых норм данный термин должен пониматься как синоним термина «инвестиционные правоотношения» (инвестиционные экономические отношения, урегулированные правом).
Легальное определение инвестиций не отражает существа понятия данного термина. В экономической науке, выступающей областью заимствования правом термина «инвестиции», сущность последних определяется как начало оборота капитала.
Использованный законодателем в правовых дефинициях подход к определению инвестиций через указание совокупности вкладываемых инвестором объектов (денежных средств, ценных бумаг, иного имущества), характеристик объектов вложений (объекты предпринимательской и (или) иной деятельности) и цели вложений (получение прибыли и (или) достижение иного полезного эффекта) не соответствует требованиям логического определения понятия. В такой дефиниции основное смысловое значение термина «инвестиции» лежит на признаках объектов вложений и цели деятельности, не относящихся к определяющему понятию вкладываемых объектов.
При формировании правового понятия термина «инвестиции» представляется необходимым основываться на том, что под инвестициями понимается не совокупность вкладываемых объектов, а общественные отношения, направленные на инициирование оборота капиталов. При внесении термина «инвестиции» в сферу действия правовых норм данный термин должен пониматься как синоним термина «инвестиционные правоотношения» (инвестиционные экономические отношения, урегулированные правом).
Норма п. 3 ст. 7 Закона РСФСР от 26.06.91г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» , согласно которой незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг, противоречит содержанию инвестиционных правоотношений, предполагающих создание объекта именно для инвестора, и должна быть отменена.
Инвестиционная сущность договора строительного подряда предопределяет, что подрядчик, предоставивший материалы для строительства утрачивает свои права на них в момент иммобилизации их на земельном участке, приобретая требование к заказчику по оплате работ. Требуется признать, что с момента иммобилизации материалов на земельном участке инвестор приобретает право собственности на объект строительства, регистрацию которого нужно производить при необходимости подтверждения заказчиком своего титула.
Круг вкладываемых объектов не учитывается в экономике при определении значения термина «инвестиции», однако поскольку законодатель определяет данный термин именно через понятие вкладываемых объектов, было проведено исследование данной группы объектов прав на предмет выявления их правовых характеристик, которые могли бы быть использованы при решении вопроса об инвестиционном характере тех или иных отношений.
Проведенный анализ критериев выделения среди объектов гражданских прав группы вкладываемых объектов, использованных законодателем и предложенных правоведами показал, что у объектов, которые могут выступать вкладом в инвестиционную деятельность, можно установить обязательность наличия лишь одного признака, выделяющего их среди всех объектов гражданских прав - возможность их денежной оценки. Однако, данный признак находится на более высокой ступени классификации объектов гражданских прав, носит вспомогательный характер и не может лежать в основе последующего деления имеющих денежную оценку объектов гражданских прав на «вкладываемые» и «не вкладываемые» объекты, что исключает возможность использования в качестве определяющего понятия термина «инвестиции» понятия вкладываемых объектов, основанного на таком признаке. Применяемые законодателем в определении инвестиций признаки направления вложений (объекты предпринимательской деятельности) и цели деятельности (получение прибыли и (или) достижение иного полезного эффекта) к определяющему понятию вкладываемых объектов не относятся.
На основании анализа отраженных в действующем законодательстве подходов к определению капитальных вложений установлено, что понятие капитальных вложений в Федеральном законе от 25.02.99г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» не раскрыто. Нормы, регламентирующие учет соответствующих расходов различных инвесторов, наполняют понятие капитальных вложений различным содержанием.
Объекты капитальных вложений и способы их осуществления в нормах о бухгалтерском учете определяются неоднозначно. Их состав имеет варианты содержания в зависимости от видов субъектов, осуществляющих вложения.
На основе анализа и обобщения характеристик капитальных вложений, адресованных нормами законодательства различным инвесторам, в целях формирования единого правового поля для всех субъектов, осуществляющих такие инвестиции, предложено новое определение капитальных вложений, как инвестиций в создание, а также в приобретение и модернизацию существующих объектов, соответствующих критериям, установленным законодательством для определения состава основного капитала (основных средств и нематериальных активов).
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
