Важной новацией бюджетного законодательства стал законодательно установленный в новой ст. 38.1 БК РФ принцип подведомственности расходов бюджетов. Этот принцип можно считать результатом длительного процесса разграничения полномочий органов исполнительной власти и закрепления за ними получателей бюджетных средств. Согласно данному принципу исключается возможность получения распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств от иных, кроме вышестоящих для них, главных распорядителей или распорядителей бюджетных средств . При этом распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть подведомственны только одному главному распорядителю, в перечень подведомственных распорядителей и получателей которого они включаются.
Главные администраторы доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов также формируют перечень подведомственных администраторов. Таким образом, организация администрирования доходов и источников финансирования дефицита бюджета осуществляется на основании ведомственности.
Принцип подведомственности (ведомственности) играет первостепенную роль в бюджетном процессе в целом и на его отчетной стадии в частности, поскольку бюджетная отчетность публично-правового образования формируется прежде всего на основании отчетности главных администраторов и подведомственных им администраторов бюджетных средств - получателей (распорядителей) бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Бюджетная отчетность РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований - годовая, а отчет об исполнении бюджета - ежеквартальный. Бюджетная отчетность формируется и представляется в следующем порядке.
Получатели (распорядители) бюджетных средств, администраторы доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета составляют бюджетную отчетность и представляют ее соответственно вышестоящим главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета, которые на ее основе составляют сводную бюджетную отчетность.
При этом главные распорядители могут разрабатывать ведомственные акты по своей подведомственной системе с детализацией финансовой информации. Обязательное условие - непротиворечивость указанных актов единой методологии бюджетного учета и отчетности.
Сводная отчетность представляется главными администраторами средств федерального бюджета в Федеральное казначейство, которое, используя полученные данные, составляет бюджетную отчетность РФ. Соответственно, для составления отчетности субъекта Федерации, местного бюджета главные администраторы средств соответствующего бюджета представляют сводную отчетность в финансовые органы субъектов РФ, муниципальных образований. Сформированная бюджетная отчетность РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований представляется соответствующими финансовыми органами в Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ, местную администрацию.
На основании бюджетной отчетности и отчета о кассовом поступлении и выбытии средств соответствующих бюджетов ежеквартально составляется отчетность об исполнении федерального бюджета РФ (субъекта РФ, местного бюджета), которая представляется в Правительство РФ (высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ, местную администрацию) для утверждения.
Утвержденный квартальный отчет направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении бюджетов должны утверждаться соответственно федеральным законом, законом субъекта Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Дополнительно отметим, что отчеты об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составленные финансовыми органами субъекта РФ на основании отчетности финансовых органов муниципального района и органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, а также бюджетная отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составленная органами управления государственными внебюджетными фондами РФ, направляются в Федеральное казначейство, которое формирует бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов и представляет ее в Минфин России.
Пояснительная записка (ф. 0503160) имеет особое значение для анализа деятельности субъекта бюджетной отчетности, поскольку содержит разностороннюю информацию о различных ее аспектах. Пояснительная записка содержит представленную в различных табличных формах информацию об организационной структуре субъекта бюджетной отчетности, о результатах его деятельности, анализ отчета об исполнении бюджета, анализ показателей финансовой отчетности и иную информацию по прочим вопросам деятельности субъекта бюджетной отчетности. Инструкция N 72н содержит подробные разъяснения порядка составления Пояснительной записки. Отдельные ее формы направлены на составление показателей, отражающих результативность деятельности субъекта бюджетной отчетности, что играет особую роль в дальнейшем развитии направления бюджетирования, ориентированного на результат.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
