В соответствии со ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью хозяйственных обществ осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным и коллегиальным исполнительными органами общества (правлением, дирекцией).
Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.
Уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция коллегиального органа. В этом случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) .
По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.
К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Исполнительный орган общества организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым каждым из них с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным советом директоров (наблюдательным советом) общества .
На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Федерального закона.
Совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Общее собрание акционеров, если образование исполнительных органов не отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). Общее собрание акционеров вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий управляющей организации или управляющего.
В случае, если образование исполнительных органов отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, он вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и об образовании новых исполнительных органов.
В случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора). Уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего. Одновременно с указанными решениями совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) управляющей организации или управляющему.
В случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров и единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему .
Все указанные в абзацах третьем и четвертом п.4 ст.69 решения принимаются большинством в три четверти голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Временные исполнительные органы общества осуществляют руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временных исполнительных органов общества не ограничена уставом общества.
Законом от 7 августа 2001 г. в текст ст. 70 внесены изменения и дополнения. Так, согласно п. 1 утверждение внутреннего документа, устанавливающего сроки и порядок созыва и проведения заседаний правления (дирекции) общества, а также порядок принятия им решений, был передан от совета директоров общему собранию акционеров общества. В новой редакции приведен текст п. 2. В нем впервые приводится порядок определения кворума для проведения заседаний правления, регламентируются некоторые вопросы организации его работы.
Согласно п. 1 ст. 70 правление действует на основании устава общества, а также утверждаемого общим собранием акционеров внутреннего документа общества (положения, регламента или иного документа). В данном Законе практически впервые уделяется внимание вопросу о названии локального нормативного акта акционерного общества.
Вопрос этот возник, видимо, не случайно: в каждом обществе действует много различного рода нормативных актов. Их значение будет понятно всем заинтересованным в них лицам только при условии, что проведена их классификация, исходя из назначения каждого документа и утверждающего его органа управления общества.
Таким образом, вопрос о наименовании внутренних (локальных) нормативных актов носит для общества общий характер, он относится не только к правлению. В акционерных обществах, впрочем также как и в других организациях, применяются различные наименования их внутренних документов: устав, положение, регламент, порядок, инструкция, правила, указания. Наиболее распространенными документами, издаваемыми правлением и директором, являются постановление, приказ, распоряжение.
Локальный нормативный акт организации, определяющий правовой статус какого-либо органа, называется, как правило, положением. Название это применяется много десятилетий и никаких негативных ассоциаций не вызывает.
Исходя из этого, акту, регламентирующему правовой статус правления (дирекции), целесообразно дать наименование "Положение о правлении (дирекции) акционерного общества".
Согласно п. 2 ст. 69 издает приказы и дает указания директор общества. Что же касается формы решений, принимаемых правлением, то ими, видимо, должны быть постановления и распоряжения.
Согласно аб. 3 п. 2 ст. 70 проведение заседаний правления организует директор, который подписывает все документы от имени общества и протоколы заседаний правления, действует без доверенности от имени общества в соответствии с решениями правления, принятыми в пределах его компетенции. Если к этому добавить, что согласно п. 1 ст. 69 директор осуществляет функции председателя правления, то будет исчерпан предусмотренный Законом перечень взаимоотношений между директором и правлением.
На самом деле взаимоотношения директора с правлением значительно многограннее и сложнее. Рассмотрим их некоторые аспекты. Так, директор традиционно несет персональную ответственность за принимаемые им решения, результаты работы общества, всевозможные нарушения правовых актов и т.п. Члены правления, коллегиального органа такой ответственности практически не несут, за исключением случаев, когда они голосовали за решения, приведшие к значительным негативным для общества последствиям, или же голосовали за совершение сделки, в которой были лично заинтересованы. Поскольку же опасность возникновения личной ответственности маловероятна, многие из членов правления по различным соображениям личного характера будут голосовать при принятии решения не просто учитывая, но подчиняясь мнению директора, сознавая в то же время, то оно неправильно.
В этой связи целесообразно найти какие-либо противовесы традиционно авторитарной власти директора, усиливающие независимость членов правления. К ним, скорее всего, следует отнести обеспечение высокого качества решений путем коллегиального обсуждения и принятия группой квалифицированных специалистов, достаточно независимых и самостоятельных в оценке выносимых на правление вопросов. Такая организация принятия решений позволяет в принципе исключить принятие произвольных, недостаточно подготовленных решений, а также таких, которые могут нанести ущерб обществу в целом, отдельным группам акционеров.
Что же нужно сделать для того, чтобы обеспечить формирование состава правления независимыми и достаточно квалифицированными специалистами, способными при необходимости достаточно уверенно противостоять давлению со стороны директора, председательствующего на заседании правления? По нашему мнению, известная независимость членов правления, мало того, согласованность в работе с директором могут быть в известной степени достигнуты. Для этого, в первую очередь, необходимо определить хотя бы в общих чертах их правовое положение, предусмотрев в уставе или во внутреннем документе общества:
Работа директора и членов правления носит постоянный и ответственный характер, ее результаты проявляются со временем. Для того, чтобы повысить ответственность этих лиц и, в то же время, дать им уверенность, что они, работая добросовестно, могут рассчитывать на переизбрание, целесообразно ограничить уставом или внутренним документом общества срок их полномочий. Это позволит также гарантировать безболезненную для общества замену указанных руководящих работников.
Согласно ст. 48 Закона, к компетенции общего собрания акционеров относится принятие решения об образовании исполнительного органа общества и о досрочном прекращении его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета). Для того, чтобы укрепить положение членов правления, обеспечить их более объективный отбор, целесообразно не вносить в устав изменений, дающих право совету директоров решать эти вопросы.
Укреплению взаимопонимания членов правления с директором будет также способствовать четкая проработка распределения обязанностей между ними. Приоритет здесь, видимо, должен быть отдан директору. В целях подбора в члены правления наиболее приемлемых специалистов именно директору должно быть предоставлено право предлагать кандидатуры в члены правления, исходя из их деловых качеств, определяемых директором.
В уставе целесообразно отразить, что директор обязан выполнять принятые правлением вопреки его мнению решения, не ставить себя над правлением.
Поскольку правление является органом управления общества, необходимо определить его статус по отношению к работникам общества: формами принятия правлением решений являются постановления и распоряжения, обязательные для всех работников общества.
Необходимо также подумать и о защите интересов директора, о том, чтобы не были созданы условия, вынуждающие его вступать в конфронтацию с членами правления. Для этого, в частности, следует четко ограничить круг вопросов, выносимых на решение правления, по которым оно принимает решения, с тем чтобы не вмешиваться в полномочия директора, не противостоять ему там, где в соответствии с Законом и уставом общества он единолично принимает решения и отвечает за них. Это может быть достигнуто путем выделения из перечня управленческих функций тех, которые директор выполняет единолично .
Определив, насколько это возможно, характер взаимоотношений между правлением и директором, отразив его в уставе или внутреннем документе общества в виде обязательных для общества и обеих сторон правил, можно перейти к выделению тех полномочий, которыми должен быть наделен единолично директор. Очевидно, что вся административно-распорядительная, оперативная, требующая быстрых и неоспариваемых решений работа, должна остаться за директором.
Вмешательство в нее коллегиального органа, собирающегося к тому же от случая к случаю, привело бы только к нарушению процесса деятельности общества, его дезорганизации. К тому же, согласно сложившейся практике, принимаемые директором решения готовятся, как правило, им не единолично, а административными и иными службами. Директор имеет возможность выбрать наиболее приемлемый для него вариант решения, подготовленный этими службами. Следует также иметь в виду, что оперативная управленческая работа во многом стереотипна, постоянно повторяется, а это значительно облегчает ее выполнение, основываясь на предыдущем опыте.
Что же касается правления, то на него целесообразно возложить подготовку и решение таких вопросов, которые требуют глубокого осмысливания условий рынка, работы общества и приведения действий ее администрации в соответствие с этими условиями. Сюда, в первую очередь, относится подготовка решений по выработке стратегии и тактики действий общества на рынке товаров, капиталов, рабочей силы. Например, определение перспектив развития спроса на продукцию и услуги общества, новых направлений его деятельности. Разработка кадровой политики общества, включая разработку систем, размеров оплаты труда, других видов доходов работников. Определение перспектив развития производства, инвестиционной политики. Участие правления требуется всегда, когда необходимо принятие других, особо важных, требующих длительной подготовки и всестороннего осмысливания решений, в том числе и тех, которые регламентируют деятельность общества. Например, разработка и утверждение производственной программы, различных внутренних нормативных документов (положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и т.п.), распределение чистой прибыли на фонды накопления и потребления, установление цен на продукцию общества, подготовка решений, связанных с заключением и выполнением коллективного договора и т.п.
Статьей 281 "Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации" главы 43 ТК РФ впервые установлено, что федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные данной главой для руководителя организации.
Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.
Как следует из текста ст. 281, с членами правления (дирекции) акционерного общества может заключаться или не заключаться трудовой договор. Если общее собрание акционеров решит, что трудовой договор должен заключаться, то положение об этом следует закрепить в уставе акционерного общества. В этом случае, также уставом на членов правления (дирекции) могут быть распространены полностью или частично особенности регулирования труда, установленные главой 43 для генерального директора (директора) общества.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
