Статья 420 УПК РФ определила, что требования главы 50 УПК РФ применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет. Производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном частями второй и третьей УПК РФ с изъятиями, предусмотренными указанной главой УПК РФ.
Исходя из этих требований установленный УПК РФ порядок производства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности этих лиц и их правовое положение (ограничение дееспособности, обязанности родителей и заменяющих их лиц и т.д.). Предусмотрен ряд дополнительных гарантий установления истины, охраны прав и законных интересов несовершеннолетних .
Статьи гл. 50 УПК РФ (если иное в них не установлено) не заменяют, а дополняют общие правила, установленные настоящим Кодексом. В частности, помимо дополнительных процессуальных гарантий, применяется вся система гарантий, предусмотренная общими правилами.
Статьи, регулирующие особенности производства по делам несовершеннолетних, не полностью сосредоточены в гл. 50 УПК РФ. К их числу относятся также п. 12, 44 ст. 5, ч. 3 ст. 27, ст. 48, п. 2 ч. 1 ст. 51, ч. 4 ст. 96, ст. 105, ч. 2, 4 ст. 108, ч. 8 ст. 132, п. 2 ст. 154, п. 16 ст. 397 УПК РФ и некоторые другие.
Таким образом, данная глава УПК РФ устанавливает дополнительные гарантии для несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) при производстве в отношении них дела, которые компенсируют их возрастную незащищенность, обеспечивают защиту их прав и законных интересов . Установление указанных дополнительных гарантий соответствует требованиям международно-правовых стандартов, предусматривающих необходимость принятия в рамках каждой национальной юрисдикции комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних (п.2.3 Пекинских правил от 29 ноября 1985 г.).
Порядок производства, предусмотренный ст. 420 УПК РФ, применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту процессуального действия достигло этого возраста или когда часть преступлений совершена им в возрасте до 18 лет, а часть - после достижения совершеннолетия.
С момента совершеннолетия не применяются некоторые правила (например, ст. 424 УПК РФ), поскольку на лиц, достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью, предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространяются.
Статья 22 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, требует обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних. На этом же настаивает и Верховный Суд РФ, подчеркивающий, в частности, что в целях обеспечения строгого выполнения требований уголовно-процессуального законодательства, в том числе норм, специально регулирующих производство по делам несовершеннолетних, дела данной категории должны рассматриваться под председательством наиболее опытных судей, а специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии, психологии (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних").
Статья 421 УПК РФ устанавливает некоторые дополнительные обстоятельства, которые подлежат доказыванию по уголовным делам в отношении несовершеннолетних наряду с обстоятельствами, которые предусмотрены ст. 73 УПК РФ . В этой связи следует учесть, что высшие судебные инстанции, в частности, обратили внимание на обязательность полного, всестороннего и объективного выяснения данных о личности обвиняемого, условиях его жизни и воспитания, мотивах преступления, причинах и условиях, способствовавших его совершению, в том числе о действиях взрослых, вовлекавших подростков в совершение преступлений либо создававших для этого благоприятные условия, а также считают обязательным при рассмотрении жалоб и протестов прокуроров по делам несовершеннолетних оценивать соблюдение при собирании и проверке доказательств всей совокупности прав и гарантий, установленных законом для защиты интересов несовершеннолетних.
Установление возраста несовершеннолетнего включено в перечень дополнительных обстоятельств, подлежащих доказыванию, потому что именно дата рождения служит основным критерием определения дееспособности . Поэтому при расследовании дел данной категории следует приобщать к материалам документ, удостоверяющий как личность обвиняемого, так и устанавливающий число, месяц и год рождения. Такими документами могут быть свидетельства о рождении, паспорта либо их копии, а при их отсутствии - некоторые другие документы. При противоречии между данными о возрасте необходимо направить запрос по месту регистрации рождения.
Положение ч.1 указанной статьи означает, что производство по делу ведется в соответствии с правилами 50 главы УПК РФ и в том случае, когда ко времени расследования лицо уже достигло возраста 18 лет либо обвиняется в нескольких преступлениях, одно из которых совершено до, а другое - после достижения совершеннолетия. Важно, чтобы на момент совершения преступления такое лицо не являлось совершеннолетним.
При применении норм главы 50 УПК РФ на практике важнейшее значение имеет специализация должностных лиц, ведущих производство по делу в отношении несовершеннолетних . Для обеспечения и поддержания их необходимой профессиональной компетентности следует использовать профессиональную подготовку, обучение в процессе работы, курсы переподготовки и другие соответствующие виды обучения (п.22.1 Пекинских правил). Хотя в РФ пока нет специализированных судов по рассмотрению дел несовершеннолетних, специализация судей практически осуществляется. Специализация судей по уголовному делу в отношении несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии, психологии. Такие рекомендации содержатся в постановлениях ПВС РФ. Более того, ПВС РФ рекомендует поручать рассмотрение дел данной категории наиболее опытным судьям (п.11 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних"). Сложилась также практика специализации следователей, расследующих дело о преступлениях несовершеннолетних, и прокуроров, участвующих в разрешении таких дел. Поскольку в соответствии с новым УПК по указанным УД может производиться и дознание, должен быть решен вопрос и о соответствующей специализации дознавателей.
Следует иметь в виду, что в отличие от УПК РСФСР (ст.35) указанная статья, как и УПК в целом, не содержат положений об обязательном рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего коллегиальным составом суда.
Статья 423 УПК РФ определила, что задержание несовершеннолетнего подозреваемого, а также применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу производятся в порядке, установленном статьями 91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ.
При решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке, установленном статьей 105 УПК РФ .
О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители.
Под действие ст. 423 УПК РФ подпадают только лица, которые на момент задержания или избрания меры пресечения не достигли совершеннолетия, т.е. которым не исполнилось восемнадцати лет.
Данная норма предусматривает, помимо общих требований, содержащихся в ст. 91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ, которые регламентируют порядок задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также применения в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения в виде содержания под стражей, в обязательном порядке обсуждение возможности применения к несовершеннолетнему в качестве альтернативы заключению под стражу, отдачу под присмотр.
Также следует иметь в виду, что при избрании меры пресечения ст. 99 УПК РФ требует учитывать возраст подозреваемого, обвиняемого, а ч. 2 ст. 108 УПК устанавливает, что к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае подозрения или обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. И только в качестве исключения - при подозрении или обвинении в совершении преступления средней тяжести. В последнем случае при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении должен быть обязательно отражен характер исключительности данного конкретного случая.
При избрании меры пресечения должна исследоваться вся совокупность обстоятельств, относящихся к тяжести содеянного и личности несовершеннолетнего. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" указал, что такая мера пресечения, как заключение под стражу, может быть избрана в отношении несовершеннолетних лишь в исключительных случаях, как единственно возможная в данных условиях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления. С точки зрения тяжести преступления, таким обстоятельством, бесспорно, является совершение особо тяжких преступлений, таких как умышленное убийство, разбой и др. К этой же категории отнесены тяжкие насильственные преступления, квалифицированные формы грабежа, изнасилований. Нельзя не признать исключительными обстоятельствами совершение несовершеннолетними повторных преступлений в период отбывания наказания или в период предварительного следствия по другому преступлению, а также лицами, не имеющими постоянного места жительства или скрывающимися от следствия.
Задержание несовершеннолетнего по подозрению в совершении преступления и применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения осуществляются в целом по общим правилам, сформулированным в гл. 12 и 13 УПК .
Применительно к заключению под стражу несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого в качестве меры пресечения ч. 2 ст. 108 УПК устанавливает, что данная мера пресечения может быть применена к названным лицам в случае совершения ими тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях возможно заключение под стражу несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести. Для задержания несовершеннолетнего по подозрению в совершении преступления закон подобного ограничения не предусматривает.
Исключительными и обусловливающими необходимость заключения под стражу несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести могут быть следующие случаи: лицо ранее уже неоднократно совершало преступления; преступление носит групповой характер и ведущую роль в нем играет подозреваемый, обвиняемый; несовершеннолетний не имеет родителей, заменяющих их лиц, постоянного места жительства, в силу чего высока вероятность того, что он скроется; достоверно установлено, что подозреваемый, обвиняемый противодействует установлению истины, злостно нарушает условия, предусмотренные избранной в отношении него мерой пресечения, не связанной с заключением под стражу.
При задержании и заключении под стражу несовершеннолетнего ему и законному представителю разъясняется право иметь защитника с момента фактического задержания или заключения под стражу .
Пунктом 3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" указно, что при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних следует учитывать, что участие защитника (адвоката) по таким делам обязательно с момента ареста (заключения под стражу), предъявления обвинения, а также при судебном разбирательстве независимо от того, достиг ли обвиняемый к этому времени совершеннолетия. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия.
Не должны оставаться без реагирования факты, свидетельствующие о том, что органы предварительного следствия при наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления несовершеннолетнему обвинения, не выносят соответствующее постановление и производят по делу различные следственные действия с участием несовершеннолетнего в качестве свидетеля. С учетом выявленных недостатков судам следует выносить частные определения.
О факте задержания, заключения под стражу несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Им также сообщаются местонахождение несовершеннолетнего и то, какой орган расследует уголовное дело.
При наличии оснований для избрания меры пресечения следователь (дознаватель) обязан в каждом случае выяснить возможность отдачи несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого под присмотр родителям, опекунам, попечителям или другим заслуживающим доверия лицам, а также должностным лицам специализированного учреждения, если он в нем находится (ст. 105 УПК) .
Часть 3 ст. 423 УПК РФ обязывает незамедлительно сообщить законным представителям несовершеннолетнего, которыми могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый (п. 12 ст. 5 УПК РФ), о его задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей.
Незамедлительность сообщения может выразиться в телефонном сообщении, телеграмме и в извещении указанных лиц иными доступными способами. Международные правовые акты также подчеркивают, что родители или заменяющие их лица должны по возможности немедленно или, во всяком случае, в краткие сроки уведомляться о произведенном аресте несовершеннолетнего.
В соответствии со ст. 424 УПК РФ вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, к прокурору, следователю, дознавателю или в суд производится через его законных представителей, а если несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних - через администрацию этого учреждения.
Статья 424 УПК РФ применяется к вызову лиц, не достигших к этому моменту 18 лет. Время вызова должно определяться так, чтобы исключить возможность их встречи и общения с другими обвиняемыми, а также потерпевшими и свидетелями.
Данная статья устанавливает дополнительные гарантии прав несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), не содержащегося под стражей, при его вызове к прокурору, следователю (дознавателю) или в суд. Такой вызов может производиться только через его законного представителя или через администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, если вызываемый находится в таком учреждении .
Повестка о вызове должна содержать указание на обязанность законного представителя обеспечить явку несовершеннолетнего. Одновременно может быть вызван и сам законный представитель.
Сообщение о вызове несовершеннолетнего адресуется лицу, которое является его законным представителем, или администрации специального учреждения, если несовершеннолетний в нем находится. Так как правила вручения повестки о вызове подозреваемого, обвиняемого несовершеннолетнего специально не оговорены, повестка вручается по правилам ст. 188 УПК РФ, которые устанавливают, что повестка вручается лицу под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, которому адресована повестка, она вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку данному лицу.
«Установленный порядок вызова призван нейтрализовать соответствующее эмоциональное воздействие на несовершеннолетнего, обеспечивает уведомление родителей о происшедшем, позволяет им установить контроль над подростком, предоставляет возможность своевременно пригласить защитника» .
Вызов подозреваемого, обвиняемого осуществляется через тех лиц, которые выполняют функцию законного представителя. Во вручаемой им повестке целесообразно указывать на обязанность законного представителя обеспечить явку вызываемого к следователю.
Вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, минуя его законных представителей, возможен в случаях, «…когда родители несовершеннолетнего характеризуются отрицательно, негативно влияют на поведение детей, жестоко обращаются с ними и их информированность о совершении преступления сыном или дочерью способна причинить вред интересам расследования либо интересам самого несовершеннолетнего, а также когда у несовершеннолетнего нет родителей или необходимо обеспечить срочную явку обвиняемого к следователю» .
Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, а по окончании допроса знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. Прокурор, следователь, дознаватель обеспечивают участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого по ходатайству защитника либо по собственной инициативе.
Педагог или психолог вправе с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняют педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе.
Порядок, установленный частями первой, второй, третьей и пятой настоящей статьи, распространяется и на проведение допроса несовершеннолетнего подсудимого.
Положения ст. 425 УПК РФ применяются в отношении лиц, не достигших совершеннолетия к моменту допроса. Поэтому допрос несовершеннолетнего ограничен 4 часами в день, и при этом обязателен перерыв после первых 2 часов допроса. Данное положение исходит из особенностей психического развития несовершеннолетнего, связанное с его повышенной утомляемостью.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ участие защитника по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является обязательным. Лица, проводящие допрос, должны заблаговременно позаботиться об участии в данном следственном действии защитника. Защитник, как и по другим категориям дел, имеет право задавать допрашиваемому вопросы, знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте его заполнения. Отсутствие защитника при проведении данного следственного действия считается серьезным нарушением.
В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого, не достигшего к моменту проведения допроса шестнадцатилетнего возраста, кроме обязательного участия защитника, участие педагога или психолога также считается безусловно обязательным. Участие в допросе законного представителя не исключает вызова педагога (психолога), т.к. последний выступает в качестве специалиста . Высшие судебные инстанции разъясняют, что участие педагога (психолога) в допросе обвиняемого, не достигшего 16 лет, обусловлено необходимостью использовать в связи со сложностью такого допроса данные педагогики и психологии при его подготовке, проведении, фиксации показаний. Поэтому отсутствие педагога (психолога) в таких случаях может вызвать сомнение в достоверности показаний. Вышесказанное также распространяется на случаи, когда несовершеннолетний достиг шестнадцатилетнего возраста, но есть документальные данные о том, что он страдает психическим расстройством или отстает в психическом развитии, а также когда имеются данные о возможной отсталости, в связи с чем назначена или будет назначена экспертиза.
Согласно ст. 426 УПК РФ законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права, предусмотренные частью второй ст. 426 УПК РФ.
Законный представитель вправе:
1) знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;
2) присутствовать при предъявлении обвинения;
3) участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;
4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;
6) представлять доказательства;
7) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.
Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. «Об этом прокурор, следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого» .
В дополнение к основаниям прекращения уголовного преследования, указанным в ст. 27 УПК РФ, данная статья вводит новое, касающееся несовершеннолетнего лица. Действие данной статьи распространяется на несовершеннолетнего, являющегося субъектом преступления, к которому не может применяться норма ч. 3 ст. 27 УПК РФ. Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего, который вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, осуществляется в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления .
Уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, являющегося субъектом преступления, может быть прекращено:
- если несовершеннолетний обвиняется в совершении преступления небольшой или средней тяжести;
- исправление несовершеннолетнего возможно без применения наказания.
При наличии всех отмеченных факторов прекратить уголовное преследование имеют право прокурор, следователь и дознаватель с согласия прокурора. Одновременно с вынесением соответствующего постановления они возбуждают ходатайство перед судом о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ. Вывод прокурора, следователя или дознавателя о возможности применения к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия должен основываться на материалах уголовного дела, в которых отражаются данные, характеризующие не только совершенное подростком деяние, но и особенности его личности, уровень интеллектуального развития, отношения в семье и степень ее материальной обеспеченности, окружение подростка, употребление им алкоголя, наркотиков, психотропных веществ и другие обстоятельства.
Ходатайство вместе с уголовным делом направляется в суд прокурором.
Ходатайство и материалы уголовного дела рассматриваются в соответствии с нормами ч. 4, 6, 8, 9 и 11 ст. 108 УПК РФ в сроки, предусмотренные разделом IX настоящего Кодекса.
Уголовное дело рассматривается единолично судьей районного суда с участием несовершеннолетнего, прокурора, защитника по месту производства предварительного расследования. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки несовершеннолетнего.
В начале заседания судья объявляет, какое уголовное дело подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор обосновывает ходатайство, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
Применение в отношении несовершеннолетнего принудительной меры воспитательного воздействия является исключительно прерогативой суда (п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК РФ).
Обстоятельства, на основании которых следователь, дознаватель и прокурор сочли возможным прекратить дело и ходатайствовать о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, анализируются судом при вынесении приговора, но не имеют для него предустановленной силы.
Решение суда может быть вынесено только после исследования в полном объеме доказательств по делу и заслушивания мнения участников судебного разбирательства о возможности ограничиться применением принудительных мер воспитательного воздействия.
В соответствии с ч. 2 ст. 90 УК РФ несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:
а) предупреждение;
б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
в) возложение обязанности загладить причиненный вред;
г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
При выборе конкретной принудительной меры суд учитывает возраст несовершеннолетнего, его поведение, отношение к учебе или работе, наличие семьи, обстоятельства совершения преступления, посткриминальное поведение подростка, а также исходит из содержания принудительных мер, раскрываемого в ст. 91 УК РФ. Назначенная судом мера должна в наибольшей степени способствовать его исправлению и предупреждению совершения новых преступлений. В связи с этим нецелесообразно, например, обязывать подростка загладить причиненный материальный вред, если несовершеннолетний не имеет самостоятельного заработка и трудовых навыков.
За последние годы качественно изменилась характеристика самой преступности, которая отличается высокой степенью организованности. Групповой характер - сегодня одна из специфических особенностей преступности несовершеннолетних. За последние годы доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, стабильно превышает 70%.
Преступность несовершеннолетних имеет устойчивую тенденцию к "омоложению". В связи с этим наиболее остро встает проблема совершения общественно опасных деяний детьми, не достигшими 14-летнего возраста. К уголовной ответственности по закону они не привлекаются. Сеть специальных учреждений для таких лиц явно недостаточна. Сегодня только по Москве состоят на учете более 14 тысяч малолетних подростков, совершивших серьезные правонарушения. Вместе с тем общеизвестно, что повторная преступность несовершеннолетних по достижении ими совершеннолетия приводит к рецидивной преступности.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" от 14 февраля 2000 г. № 7 отмечено, что исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести преступления с учетом данных о личности несовершеннолетнего, а также условий его жизни и быта, отношений с родителями суд на основании ст. 105 УПК РФ (ранее - ст. 394 УПК РСФСР) может применить в качестве меры пресечения присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым родителей, опекунов, попечителей, детские учреждения .
Остается чрезвычайно важным вопрос о мерах пресечения, избираемых в отношении несовершеннолетних. Видится, что наилучшим решением было бы оставление большинства подростков на свободе во время предварительного следствия. Вместе с тем меры пресечения, применяемые к несовершеннолетним, носят и запретительный, и предупредительный характер. Необходимо отметить, что УПК РФ содержит некоторые разночтения в отношении такой меры пресечения, как присмотр за несовершеннолетним. Так, п. 4 ст. 98 закрепляет меру пресечения - присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ), в то время как ст. 105 УПК РФ регламентирует применение меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Такая несогласованность может затруднить правоприменительную практику при применении мер пресечения. Из буквального смысла ст. 98 УПК РФ можно сделать вывод, что присмотр применяется исключительно к обвиняемому и не применяется к подозреваемому, в то же время ст. 105 УПК РФ позволяет применять эту меру пресечения и к подозреваемому. С целью достижения единообразия правоприменительной практики целесообразно устранить эти разночтения, хотя оба эти названия одной и той же меры пресечения имеют право на существование.
К сожалению, такая мера пресечения, как заключение под стражу, применяется к несовершеннолетним необоснованно часто. Сроки содержания подростков в следственном изоляторе (до вынесения приговора, который может быть и оправдательным) недопустимо велики - от шести месяцев до трех лет. По данным на июнь 2000 года, в следственных изоляторах содержались 14852 подростка, более 21 тыс. - в колониях. Как следует из материалов специальной переписи, проведенной Всесоюзным научно-исследовательским институтом МВД России совместно с органами главного Управления исполнения наказания в отношении лиц, находящихся в следственных изоляторах, а также в отношении осужденных, приговор в отношении которых еще не вступил в законную силу, за 1999 г., в следственных изоляторах содержится 1,3% несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет от общего числа подозреваемых и обвиняемых, 5,0% - несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет .
Изучение практики рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних свидетельствует о необходимости специализации правосудия в отношении несовершеннолетних, что соответствует нашим международно-правовым обязательствам . В частности, в п. 7.1 упомянутых ранее Пекинских правил предусмотрено, что специализация правосудия в отношении несовершеннолетних служит решению комплексной задачи достижения социальной справедливости, защиты несовершеннолетних и поддержания порядка в обществе. Идея о специализации рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних не новая. Еще в начале 90-х годов большие надежды связывались с созданием так называемых ювенальных судов. Такие суды имеются во многих странах мира, и в определенной мере их деятельность себя оправдывает. К участию в рассмотрении дел в этих судах постоянно привлекаются педагоги, медики, психологи, поддерживаются связи с органами здравоохранения и просвещения, социальными службами. В порядке эксперимента в некоторых областях России уже функционировали подобные ювенальные суды.
Меры пресечения являются мерами государственного принуждения и применяются в уголовном процессе в целях наилучшего осуществления задач правосудия . Правильность избрания меры пресечения реально гарантируется точным указанием в законе условий, допускающих их применение, наличием определенного процессуального порядка, надзора прокурора и суда за соблюдением органами предварительного следствия условий и порядка их применения.
Возвращаясь к актуальному вопросу применения в отношении несовершеннолетних мер пресечения, необходимо отметить значимость некоторых обстоятельств, связанных с передачей несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого под присмотр. При передаче несовершеннолетнего под присмотр родителей (родственников) или лиц, их заменяющих, органы предварительного следствия и суд должны прежде всего убедиться в том, что эти лица, которым несовершеннолетние передаются под присмотр, имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, пользуются авторитетом и уважением у несовершеннолетнего, могут повлиять на подростка либо методом убеждения, либо своим личным примером, а самое главное - попечители могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним.
При решении вопроса о задержании несовершеннолетнего либо применении меры пресечения в виде заключения под стражу учитывается не только тяжесть совершенного преступления, но и такие обстоятельства, как повторность, нарушение условий освобождения при условном осуждении, направленность умысла, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, отсутствие определенных занятий (не работает и не учится), преступные связи, наличие правонарушений в возрасте до 14 лет и другие. К вопросу применения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу необходимо подходить с особой осторожностью, тем более что доля несовершеннолетних, заключенных под стражу (от 14 до 17 лет), составляет 6,3%, что в два раза больше доли несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, - 3,3% .
Оступившемуся подростку необходима такая мера пресечения, которая бы обеспечивала контроль за его поведением. Преимущество присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым заключается и в том, что контроль осуществляется в привычном для подростка окружении. При этом позитивные социальные связи не только не разрываются, но даже укрепляются.
Для правильного решения вопроса о мере пресечения несовершеннолетнему необходимо учитывать обстоятельства, которые не охватываются целями уголовно-процессуального закона, но имеют большое криминологическое значение:
- мотивация преступного поведения;
- роль подростка в совершении преступления;
- причины и условия совершения преступления;
- условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;
- умственное развитие и психическое состояние подростка;
- допреступное и послепреступное поведение несовершеннолетнего;
- поведение подростка во время расследования и др.
К несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым целесообразней вместо общих мер пресечения (подписка о невыезде и надлежащем поведении, залог, личное поручительство и др.) применять специальную меру пресечения - присмотр. «Важной новацией УПК РФ является расширение круга субъектов, которым может быть передан несовершеннолетний под присмотр, за счет включения в их число других заслуживающих доверия лиц» .
В отличие от практиков ученые считают, что «…личное поручительство; поручительство общественных организаций; отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей; отдача под надзор администрации закрытых детских учреждений, в которых воспитывается несовершеннолетний, являются более предпочтительными мерами пресечения, применяемыми к несовершеннолетним» .
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
