Основные направления политики содействия занятости населения

А) Основные задачи и направления государственной политики в области содействия занятости населения на рынке труда в Можайском районе г. Москвы на 2007-2010 годы
На основе мониторинга регистрируемой безработицы и статистических данных можно выделить следующие ключевые проблемы рынка труда на ближайшую перспективу:
    недостаточная развитость инфраструктуры рынка труда и общего рыночного пространства;
    наличие локальных территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, прежде всего, из-за нестабильного положения ряда градообразующих предприятий;
    несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в разрезе районных рынков труда
    слабая информационная поддержка политики занятости
    недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда, вследствие чего значительное количество выпускников не трудоустраивается по полученной профессии;
    низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи, не имеющей профессионального образования, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите;
    недостаточное развитие внутрифирменного обучения персонала, вследствие чего сдерживание мобильности рабочей силы;
    невысокий интеллектуальный и трудовой потенциал незанятого населения;
    высокий удельный вес слабомеханизированных и неэффективных рабочих мест.
Следовательно, необходимы активные действия на рынке труда, которые включают в себя:
    формирование динамичной структуры рабочей силы с помощью системы профессионального образования и переподготовки кадров
    стимулирование создания гибкого и регулируемого рынка труда.
Гибкость рынка труда означает гибкость форм и методов организации труда путем постоянной и временной занятости, самостоятельной занятости, предпринимательства и другие.
Наиболее мощным фактором, влияющим на эффективность функционирования рынка труда, является интеграция следующих действий служб занятости:
    подбор рабочего места и работника;
    повышение качества рабочей силы на рынке труда;
    реализация активных программ (профориентация, обучение, общественные работы и другие) в целях трудоустройства безработных;
    выплата пособий лицам, активно ищущим работу.
Исходя из этого, представляется, что необходимо проводить обязательный мониторинг социально - экономических процессов региона, позволяющий разрабатывать целевые программы активных действий на рынке труда, оказывать упреждающее воздействие принимаемых экономических и управленческих решений на динамику занятости населения.
Комплекс мероприятий по регулированию рынка труда можно условно сгруппировать в три блока.
Первый блок: основные направления активных действий по регулированию рынка труда.
Второй блок: главные задачи государственной политики занятости, вытекающие из Программы.
Третий блок: основные мероприятия по реализации программы содействия занятости населения и контрольные показатели.
Б) Основные направления активных действий по регулированию рынка труда
Основные направления активных действий по регулированию рынка труда представлены в Таблице 1.
Таблица 1
№ п/п    Направления активной политики занятости    Цель    Содержание
1    Информация о рынке труда    Улучшение функционирования рынка труда путем информирования населения и работодателей о состоянии и динамике рынка труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения    Информация о динамике рынка труда, возможностях трудоустройства, тенденциях спроса и предложения рабочей силы через центры занятости населения, средства массовой информации, предприятия, учреждения, учебные заведения
2    Профессиональная ориентация    Оптимизация процесса трудоустройства граждан в соответствии с их личными склонностями и потребностями регионального рынка труда    Оказание психологической поддержки населению путем усиления мотивации к поиску работы, повышения самооценки, формирования навыков адаптации безработных граждан и незанятого населения к трудовой деятельности, консультирования по выбору сферы деятельности; оказание услуг населению по определению направления профессиональной подготовки и переподготовки; информирование населения о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и получения профессии (специальности); проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
3    Содействие в трудоустройстве    Минимизация времени поиска сферы приложения труда безработным, сокращение периода безработицы и периода заполнения вакантных мест на предприятиях, организациях, учреждениях    Систематизация банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства, подбор подходящего рабочего места и работников по запросам предприятий; профессиональный отбор на вакантные рабочие места; обучение навыкам поиска работы; организация различных форм интенсивного консультирования населения, испытывающего трудности в поиске работы
4    Профессиональное обучение    Предоставление возможности безработным гражданам и незанятому населению освоить новую профессию (специальность), повысить квалификацию для последующего трудоустройства    Создание системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, адекватной потребностям рыночной экономики; разработка нормативной правовой базы обучения взрослых; разработка учебно-программной документации; внедрение модульного принципа и интенсивных технологий обучения; повышение квалификации преподавателей; организация учебного процесса
5    Поддержка предпринимательской деятельности и самозанятости населения    Создание дополнительных возможностей для трудоустройства безработных граждан, способных открыть собственное дело    Профессиональное консультирование и профессиональный отбор безработных граждан для открытия собственного дела; обучение основам предпринимательства, составлению бизнес-планов и др.
6    Временная занятость подростков    Предоставление возможности несовершеннолетним получить временную работу; адаптация молодежи к трудовой деятельности    Временное трудоустройство подростков (особенно, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из неблагополучных семей и т.д.). Проведение целевых ярмарок вакансий
7    Общественные работы    Обеспечение временной занятости населения, организуемой в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу    Обеспечение безработных граждан оплачиваемой работой, не требующей предварительной профессиональной подготовки за счет средств организаций, а также за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов по решению органов государственной власти
8    Квотирование рабочих мест    Расширение возможности для обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы    Установление квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
9    Территориальное перераспределение рабочей силы    Содействие территориальной мобильности рабочей силы    Организация направления граждан в сельскую местность
 
В) Главные задачи государственной политики занятости
Повышение спроса на рабочую силу. Программы реструктуризации и создания (сохранения) рабочих мест, содействия развитию малого бизнеса, регулирования заработной платы и т.д. должны быть ориентированы на увеличение спроса на рабочую силу в прогрессивных в научно-техническом отношении отраслях, призванных в будущем обеспечить конкурентоспособность региональной экономики.
Решение проблемы заниженной цены труда возможно путем дальнейшего развития социального партнерства, включая реализацию соглашений между администрацией района, районным объединением организаций профсоюзов и работодателями; отраслевых тарифных соглашений, заключаемых на уровне района; районных территориальных соглашений; коллективных договоров.
Снижение уровня общей безработицы, поддержание занятости населения. Задачи снижения общего уровня безработицы и уменьшения разрыва между регистрируемой и общей безработицей в условиях существенных изменений на рынке труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике и демографической ситуацией, могут быть решены при условии координации совместных усилий органов исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению и консолидации финансовых ресурсов, выделяемых на отдельные программы и меры, связанные с регулированием рынка труда и развитием занятости, по следующим приоритетным направлениям:
1) Информационная поддержка политики занятости населения: 
    информирование населения и работодателей о положении на рынке труда и текущей работе службы занятости;
    организация тесного взаимодействия органов службы занятости с работодателями для формирования районного банка вакансий;
    анонсирование и освещение в печатных и электронных СМИ ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
    информирование население о наличии свободных рабочих мест в банке вакансий органов службы занятости;
    использование новых информационных технологий, в том числе внедрение Web-портала Департамента;
    издательская деятельность (выпуск брошюр, буклетов и т.д.);
    организационно-массовая работа (встречи с руководителями и ответственными работниками органов власти; взаимодействие с работодателями и населением и т.д.);
    размещение средств наглядной информации.
2) Профориентационная работа 
Создание на территории района центров профориентации, профессионального консультирования и психологической поддержки населения и внедрение на их базе новых технологий содействия занятости населения.
Особенно важным становится принятие превентивных мер по профилактике безработицы, в том числе профессиональной ориентации школьников и повышению их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на региональном рынке труда.
В этих целях необходимо:
    осуществлять взаимодействие с управлением по делам образования, науки и молодежной политики, учреждениями профессионального образования, администрацией с целью создания единой концепции профориентационной деятельности и психологической поддержки населения;
    расширять информационно-методическую сеть профориентации с использованием современных информационных технологий, включающих в себя создание ресурсных центров, центров самостоятельного поиска работы, использование сети «Интернет» для участия в проекте «Телепрофориентация» и других программах;
    внедрить в программы профессионального обучения молодежи в учреждениях среднего и высшего образования профориентационное сопровождение обучения, включая курсы «Эффективное поведение на рынке труда», «Адаптация на рабочем месте», «Технология поиска работы» и другие с целью социально-профессиональной адаптации молодежи к ситуации на рынке труда;
    повысить уровень и качество предоставляемых профориентационных услуг различным категориям граждан, уделяя особое внимание психологической поддержке и работе программ «КИР» и «Новый старт».
3) Профессиональное обучение
В период 2007-2010 гг. необходимо обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.
Отсюда вытекают главные направления программы в сфере профессионального обучения:
    совершенствование нормативно - правовой и материально - технической базы;
    усиление связей органов службы занятости с образовательными учреждениями, предприятиями, работодателями;
    расширение сети образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения на договорной основе со службой занятости;
    повышение эффективности работы учебного центра Департамента ФГСЗН по Можайскому району г. Москвы как многофункционального учреждения дополнительного профессионального образования;
    внедрение эффективных профессиональных образовательных программ и интенсивных технологий обучения;
    совершенствование научно - методического и информационного обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;
    организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения.
4) Мероприятия по содействию трудоустройству населения 
    организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
    информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
    организация общественных работ;
    организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе, многодетных, одиноких родителей, лиц, воспитывающих ребенка - инвалида;
    организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное свободное время;
    социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
    оказание содействия самозанятости населения;
    повышение эффективности использования средств федерального бюджета;
    привлечение дополнительных финансовых средств из областного и местных бюджетов, средств работодателей, координация их использования в ходе реализации активных программ содействия занятости населения.
5) Совершенствование нормативно - правовой базы в сфере занятости населения
Продолжить работу по совершенствованию законодательства о занятости населения, регулирующего отношения в сфере занятости и социальной поддержки безработных граждан. Необходимо усилить взаимодействие с депутатами Государственной Думы Российской Федерации и представителями в Федеральном Собрании по поддержке законопроектов, выносимых Минтрудом России, а также на региональном уровне с депутатами областной Думы, в том числе по разработке и принятию проектов Законов «О дополнительных гарантиях занятости населения», «О квотировании рабочих мест для инвалидов», «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства молодежи», а также ряда других нормативных правовых актов, касающихся занятости населения.
В новом законодательстве должно найти свое место разграничение полномочий, функций, источников финансирования, сфер влияния в вопросах регулирования рынка труда и сферы занятости между органами исполнительной власти и муниципальных образований.
6) Повышение эффективности использования и консолидация финансовых средств на реализацию политики занятости
Данное направление потребует совершенствования методики выделения бюджетных средств на политику занятости, исходя из нормативов и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения и объемов оказываемых услуг. Это тем более важно в 2007-2010 годах, когда прогнозируется возможность увеличения численности безработных граждан. Планирование ассигнований на политику занятости «от достигнутого уровня» может привести к серьезному дефициту средств, особенно выделяемых на финансирование активных программ содействия занятости населения.
7) Политика на рынке труда г. Москвы
Решение проблем рынка труда г. Москвы  возможно только при условии привлечения ресурсов органов исполнительной власти всех уровней, объединений работодателей, профсоюзов и организаций, налаживания целевого взаимодействия между ними, направленного на снятие межведомственных барьеров.
Это предусматривает:
    развитие системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, основанной на учете потребностей экономики;
    планирование потребности в рабочей силе и своевременная корректировка профилей профессионального обучения с учетом перспективного спроса на выпускников, в первую очередь в системе начального профессионального образования с целью устранения перекосов в структуре обучения в сторону временно привлекательных специальностей из-за коммерциализации образования;
    восстановление и развитие традиционных связей с предприятиями - потенциальными потребителями выпускников учебных заведений всех уровней, увеличение инвестиций в развитие материальной базы учебных заведений со стороны работодателей;
    восстановление и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе учебных центров Департамента и промышленных предприятий;
    совершенствование форм деятельности центров занятости населения, в том числе: профилирование незанятого населения и безработных граждан, дальнейшая отработка технологии первичного приема и информирования, внедрение новых способов взаимодействия с работодателями.
В целях реализации указанных выше целей, задач и направлений Программы содействия занятости населения Можайского района г. Москвы в 2007-2010 годах ежегодно будет разрабатываться комплекс мер, предусматривающий практические действия на рынке труда района.
Основные мероприятия по реализации Программы на 2007 год представлены в Приложении 1.

Похожие рефераты:

• Основные направления политики содействия занятости населения
А) Основные задачи и направления государственной политики в области содействия занятости населения на рынке труда в Можайском районе г. Москвы на 2007-2010 годы
На основе мониторинга регист...
• Основные направления повышения эффективности политики содействия занятости населения
Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения нап...
• Формы содействия занятости
В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами го...
• Социальная защита населения, её структура, основные направления
Рассматривая теоретические аспекты социальной защиты населения необходимо, прежде всего, определиться с самим понятием «социальной защиты», а также определить те категории населения, ко...
• Основные задачи и направления социальной защиты населения г. Москва
В отличие от большинства регионов страны в г. Москва удалось плавно перейти к новой системе разграничения межбюджетных отношений, которая была установлена Федеральным законом №122, сохранив уровень...