Решение данной проблемы возможно, во-первых, расширением количества местных налогов за счет переспределения некоторых налоговых платежей из разряда федеральных, региональных налогов и налогов со специальными режимами налогообложения, а, во-вторых, предоставлением более широких полномочий местным органам власти по администрированию налогов, что позволит сформировать систему муниципального налогообложения с учетом экономической целесообразности.
Необходимо на федеральном уровне расширить права муниципальных образований в регулировании налогов и создать условия для увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты:
– снять ограничения на установление налоговых ставок и позволить влиять на отдельные параметры налоговой базы;
– закрепить за органами местного самоуправления полномочия по предоставлению налоговых льгот по местным налогам с полной отменой федеральных льгот по данным налогам;
– разработать единые требования к данным по учету объектов недвижимости и правообладателей земельных участков, что обеспечит сопоставимость баз данных о налогоплательщиках, необходимых для исчисления налогов;
– установить порядок актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и периодичности ее проведения;
– разработать методику оценки имущества для целей обложения налогом на имущество физических лиц по стоимости, приближенной к рыночной;
– предусмотреть установление отчетности налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц для улучшения качества администрирования данного налога, т.к. отсутствие информации о начисленных суммах налога приводит к сложностям в определении налоговой базы и задолженности перед бюджетами всех уровней;
– продолжить совершенствование налогообложения малого бизнеса путем расширения перечня видов деятельности, переводимых на уплату единого налога на вмененный доход и увеличения размера базовой доходности при передаче стационарных торговых мест во временное владение и (или) пользование.
В целях увеличения доходного потенциала территорий и укрепления финансовых основ местного самоуправления предлагаются методические подходы к оценке качества управления задолженностью хозяйствующих субъектов по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям, путем линейной комбинации по следующим направлениям: отношение совокупной неурегулированной задолженности по налогам к поступлениям по соответствующему источнику, рост совокупной неурегулированной задолженности за отчетный период, налоговая недоимка физических лиц, эффективность работы службы судебных приставов по взысканию налоговой задолженности.
Оценка каждого направления проводится с помощью индикатора среднего значения по основным блокам показателей. Значения каждого из показателей ранжируются по всем муниципальным районам и городским округам, затем по полученным рангам определяется среднее значение, которое используется для дальнейшего ранжирования муниципальных образований по одному из четырех направлений, исходя из условия, что муниципальные образования, показавшие лучшие результаты работы с задолженностью, находятся в первой десятке (ранг от 1 до 10). На основании предложенных в работе методических подходов в рамках каждого блока мероприятий на основе значений группы показателей за рассматриваемый (отчетный) период муниципальному образованию присваивается ранг, являющийся комплексной оценкой эффективности управления совокупной задолженностью.
Исследование схемы стимулирования муниципальных образований, позволило сделать вывод о существенных недостатках распределения субсидий на дополнительную помощь бюджетам муниципальных районов (городских округов) для выполнения собственных полномочий в целях стимулирования развития налогооблагаемой базы. Не связан с материальным поощрением муниципальных образований анализ финансового состояния и платежеспособности муниципальных образований, проводимый департаментом по финансам, бюджету и контролю Московской области. Данный анализ ставит своей целью не столько реформирование, сколько оздоровление муниципальных финансов, построенного на иных методах, вплоть до осуществления бюджетных полномочий органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации.
Оценка отдельного направления управления муниципальными финансами рассчитывается по стандартной формуле:
Нi = х Pi,
где Нi – оценка отдельного направления;
Пi – оценка i-го показателя отдельного направления;
Рi – вес оценки i-го показателя в отдельном направлении;
n – количество показателей в отдельном направлении;
i – i-й показатель.
В работе представлена методика расчета оценки качества управления доходами бюджетов (табл. 3.1).
Таблица 3.1. Методика расчета оценки качества управления доходами бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов
№ показателя Наименование показателя Нормативные оценки показателей Вес показателя в сводной оценке Итоговая оценка
П1 Темп роста доходов консолидированного бюджета области на территории муниципального образования 0,2
меньше 100% 0 0
от 100,0 до 109,9% 50 10
от 110,0 до 125,0% 75 15
больше 125% 100 20
П2 Отношение собственных доходов бюджета муниципального образования к первоначально запланированным назначениям 0,1
меньше 0,99 0 0
от 1,0 до 1,10 50 5
больше 1,25 75 7,5
от 1,11 до 1,25 100 10
П3 Среднедушевые собственные доходы бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений) 0,2
городские округа - меньше 3,50 тыс.руб.; муниципальные районы - меньше 2,0 тыс.руб. 0 0
городские округа - от 3,50 до 4,99 тыс.руб.; муниципальные районы - от 2,00 до 2,29 тыс.руб. 50 10
городские округа - от 5,00 до 6,99 тыс.руб.; муниципальные районы - от 2,30 до 2,75 тыс.руб. 75 15
городские округа - больше 7,0 тыс.руб.; муниципальные районы - больше 2,75 тыс.руб. 100 20
П4 Удельный вес доходов от местных налогов в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений) 0,1
меньше 6,0% 0 0
от 6,0 до 9,9% 50 5
от 10,0 до 20,0% 75 7,5
больше 20% 100 10
П5 Налог на доходы физических лиц, зачисляемый в местные бюджеты, в расчете на душу населения 0,1
городские округа - меньше 1,50 тыс.руб.; муниципальные районы - меньше 1,10 тыс.руб. 0 0
городские округа - от 1,50 до 1,69 тыс.руб.; муниципальные районы - от 1,10 до 1,19 тыс.руб. 50 5
городские округа - от 1,70 до 2,10 тыс.руб.; муниципальные районы - от 1,20 до 1,50 тыс.руб. 75 7,5
городские округа - больше 2,10 тыс.руб.; муниципальные районы - больше 1,50 тыс.руб. 100 10
П6 Доходы от налогов на совокупный доход, зачисляемый в местные бюджеты, в расчете на душу населения 0,1
городские округа - меньше 5,0 тыс.руб.; муниципальные районы - меньше 1,5 тыс.руб. 0 0
городские округа - от 5,0 до 5,59 тыс.руб.; муниципальные районы - от 1,5 до 2,10 тыс.руб. 50 5
городские округа - от 6,0 до 7,0 тыс.руб.; муниципальные районы - от 2,11 до 3,0 тыс.руб. 75 7,5
городские округа - больше 7,0 тыс.руб.; муниципальные районы - больше 3,0 тыс.руб. 100 10
П7 Рост недоимки по налоговым доходам, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с БК РФ 0,2
рост недоимки 0 0
снижение от 25 до 1% 50 10
снижение от 50 до 25% 75 15
снижение более, чем на 50% 100 20
Похожие рефераты:
- Пути повышения налоговых доходов муниципального образования
Решение данной проблемы возможно, во-первых, расширением количества местных налогов за счет переспределения некоторых налоговых платежей из разряда федеральных, региональных налогов и налогов со сп...- Оценка и структура налоговых доходов муниципального образования
В 2004 году по налогу на прибыль недовыполнен план – 73,7 %, акцизам (производство – 65,6 %), госпошлине – 81,6 %, налогу на имущество организаций – 98,4 %. В 2005 году &nda...- Анализ и оценка налоговых доходов муниципального образования района Ясенево
Исследование муниципального уровня бюджетной системы на современном этапе развития местного самоуправления позволило сделать вывод, что наделение статусом муниципального образования территории посе...- Структура налоговых доходов муниципального бюджета
Создание эффективной системы местного самоуправления в РФ справедливо признается важнейшим условием политической консолидации, социальной стабильности, территориального единства государства. В свою...- Условия повышения результативности планирования налоговых доходов регионального бюджета.
Повышение результативности планирования налоговых доходов определяется внедрением совокупности мероприятий по следующим функциональным направлениям: развитие информационно-аналитического обеспечени...
|
Дипломные работы 
