Соотношение категорий "местонахождение", "юридический адрес" и "почтовый адрес" при регистрации юридического лица

Недостаточно четкое регулирование законодателем таких правовых категорий, как "местонахождение", "юридический адрес" и "почтовый адрес", может создавать серьезные сложности при определении объема правосубъектности юридического лица.
В правоприменительной практике при определении статуса потенциального контрагента встречались различные варианты соотношений рассматриваемых категорий.
«Вариант первый:
- юридическое лицо зарегистрировано на территории Республики Коми;
- орган управления юридического лица находится на территории Ленинградской области;
- расчетный счет юридического лица открыт в банке г. Москвы;
- место нахождения иного имущества юридического лица - потенциального контрагента установить не удалось.
Вариант второй:
- юридическое лицо имеет юридический адрес по месту регистрации, но не имеет почтового адреса, поскольку работники могут обходиться без постоянных оборудованных рабочих мест, т.е. без помещения, выполняя работы или оказывая услуги путем разъездов (например, консалтинговые или юридические услуги оказываются по месту нахождения клиента).
Вариант третий:
- юридическое лицо, учрежденное физическим лицом и находящееся на территории одного субъекта РФ, приобретает в собственность имущественный комплекс другого юридического лица или обособленное подразделение другого юридического лица, находящиеся на территории другого субъекта» .
Поскольку юридическое лицо - покупатель не обладает необходимым специальным потенциалом для выполнения управленческих функций, складывается ситуация, при которой:
- де-юре отношения между юридическим лицом - покупателем и вновь приобретенной структурой (дочернее предприятие, обособленное подразделение) строятся с учетом вертикали власти в сфере управления;
- де-факто управленческие функции, в том числе и при принятии решений по вопросам заключения гражданско-правовых договоров, принимает юридически подчиненная структура, обладающая необходимыми специалистами.
Эта правовая ситуация неизбежно приводит к фактам превышения полномочий со стороны должностных лиц юридически подчиненной структуры и к возможности последующего оспаривания законности заключенных договоров. По сути, представляется возможным говорить о том, что в рассматриваемой конструкции фактическое регулирование правоотношений является "зеркальным отражением" их юридического регулирования.
Вариант четвертый:
- обособленные подразделения часто учреждаются в месте нахождения юридического лица, что является нарушением ст. 55 ГК РФ.
Изложенные выше варианты позволяет говорить о важности рассматриваемой проблемы. Более того, отсутствие четкого правового определения категорий "местонахождение", "юридический адрес" и "почтовый адрес" юридического лица позволяет субъектам предпринимательской деятельности :
- учреждать "фирмы-однодневки" с целью отмывания денег или перевода их в теневой оборот;
- прекращать деятельность юридических лиц без их ликвидации в установленном законом порядке, что, в свою очередь, увеличивает число так называемых отсутствующих должников в процедурах банкротства.
Рассматриваемая проблема требует серьезного научного анализа с учетом действующего законодательства и правоприменительной практики. В рамках настоящей статьи представляется возможным лишь, во-первых, рассмотреть правовое понятие перечисленных категорий и, во-вторых, сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства. Кратко рассмотрим основные правовые понятия.
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, "если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное". Юридический факт государственной регистрации имеет исключительно важное значение, поскольку согласно п. 2 ст. 51 ГК "юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации".
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ, от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ) "государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности".
Законы юридической логики позволяют сделать вывод о том, что место нахождения юридического лица (п. 2 ст. 54 ГК РФ) может определяться в том числе и местом нахождения физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).
Гражданский кодекс не определяет понятие "место нахождения физического лица (гражданина)". В ст. 20 ГК раскрывается понятие "место жительства гражданина", под которым понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В новом Жилищном кодексе РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ содержатся правовые нормы, регулирующие вопросы назначения жилого помещения и определяющие пределы его использования (ст. 17 ЖК РФ). В ЖК нет правовой нормы, которая бы разрешала или запрещала регистрацию юридического адреса по месту почтового адреса жилого помещения, т.е. по месту жительства гражданина. Однако логически такой запрет вытекает из толкования правовой нормы п. 2 ст. 17 ЖК РФ, согласно которой "допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение". Жилищное законодательство не предусматривает возможности распространения прав юридического лица на жилое помещение гражданина.
«Созданная законодателем правовая конструкция определения места нахождения юридического лица не отвечает требованиям гражданско-правового (коммерческого) оборота, не соответствует нормам жилищного законодательства и нуждается в существенном изменении» . Можно сказать, что она не выдерживает критики, поскольку в правоприменительной практике любая ситуация, урегулированная правовыми нормами, которые нечетко выражены или допускают двойное толкование, при желании может быть доведена до абсурда.
Юридический адрес. В настоящее время в действующем законодательстве такого понятия нет. Его сущность и определение планировалось раскрыть в Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц", однако и в этом исключительно важном для участников коммерческого оборота правовом акте законодатель ограничился лишь определением места нахождения юридического лица.
По причинам, изложенным выше, предложенное законодателем определение места нахождения юридического лица для участников коммерческого оборота еще более осложнило возможность установления фактического объема правосубъектности юридического лица - контрагента.
В условиях плановой социалистической экономики юридический адрес совпадал с почтовым адресом и фактическим местом нахождения юридического лица. Применительно к нормам современного ГК РФ это совпадение можно было бы квалифицировать как обычай делового оборота.
Почтовый адрес. Понятие почтового адреса юридического лица представляется возможным раскрыть посредством применения:
- законодательства о топонимике ("наименование места", от греч. topos - место и onoma - имя);
- законодательства о почтовой связи.
Основными задачами комиссии, в частности, являются:
- разработка основных принципов наименования (переименования) городских объектов, обеспечение единого и стабильного употребления всех видов названий;
- использование наименований, связанных с историей Петербурга-Ленинграда (исторических топонимов) в коммерческих целях, рекламе, названиях организаций;
- установление единого канонического (стандартного) написания и произношения всех видов наименований городских объектов на русском, английском, немецком и французском языках для использования во всех видах домовых и уличных указателей, в целях официального делопроизводства и употребления в средствах массовой информации.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Закон устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.
В ст. 2 Федерального закона "О почтовой связи" раскрываются понятия наименования и почтового адреса, под которыми понимаются "адресные данные пользователей услуг почтовой связи, информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи".
Отдельного внимания заслуживает вопрос определения местонахождения обособленного подразделения юридического лица, решение которого имеет исключительно важное теоретическое и практическое значение (ст. 55 ГК).
Важность проблемы определения места нахождения обособленного подразделения можно проиллюстрировать двумя примерами из правоприменительной практики.
Пример первый.
Юридическое лицо территориально занимает большие площади (например, несколько сотен гектаров). Юридический адрес субъекта определяется по почтовому адресу органа управления. Территория имеет несколько почтовых (топонимических) адресов, например, несколько проходных на территории структурных производственных единиц с замкнутым производственным циклом, выпускающих продукцию, занимающую самостоятельный сегмент рынка. Обособленные подразделения зарегистрированы по их почтовому адресу (адресу проходной), но в месте нахождения юридического лица, т.е. на его юридически обозначенной территории. Причина возникновения подобных ситуаций была заложена в результате законотворческой деятельности при развале промышленного сектора экономики. В начале перестройки законодатель закреплял возможность учреждать юридические лица на базе цеха, бригады и других структур. В результате такого законотворчества безнаказанно были заложены правовые основы не только для внутреннего конфликта интересов, но и для банкротства юридических лиц.
Пример второй.
Юридическое лицо на стадии регистрации не имеет почтового адреса и зарегистрировано по почтовому адресу руководителя (гражданина), а офис арендует по иному почтовому адресу, например, на основе гражданско-правовых договоров аренды, купли-продажи, права пользования почтовым адресом (для работы с корреспонденцией без создания рабочих мест) или использует абонентский почтовый ящик и т.п.
В подобной правовой ситуации налоговыми органами применяется ст. 11 Налогового кодекса РФ. Согласно ст. 11 НК РФ "обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. «Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца"» .
Закрепление в ст. 11 НК РФ правового определения обособленного подразделения юридического лица вызвано прежде всего экономической необходимостью и связано с отсутствием в гражданском праве четкого определения правовых категорий "местонахождение", "юридический адрес" и "почтовый адрес" юридического лица.
Юридически закрепление этой нормы в НК РФ повлекло за собой наступление ряда негативных правовых последствий, в частности :
- определение обособленного подразделения, данное в ст. 11 НК РФ, как категория гражданско-правовая не отвечает требованиям ч. 2 п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ, но в правоприменительной практике налоговых органов используется применительно к гражданско-правовым (коммерческим) правоотношениям;
- определение обособленного подразделения, данное в ст. 11 НК РФ, противоречит определению, данному в ст. 55 ГК РФ;
- наличие в ст. 11 НК РФ определения обособленного подразделения, противоречащего нормам ГК РФ, создает для предпринимателей искусственные сложности, препятствующие прежде всего развитию малого и среднего бизнеса.
Выводы.
Для устранения противоречий в законодательстве, правоприменительной и судебной практике необходимо:
- ввести правовые категории "юридическое место нахождения юридического лица и обособленного подразделения" и "фактическое место нахождения юридического лица и обособленного подразделения";
- ввести правовые категории "юридический адрес юридического лица и обособленного подразделения" и "фактический адрес юридического лица и обособленного подразделения";
- на уровне Гражданского кодекса РФ ввести единое правовое понятие категорий:
- "юридическое и фактическое местонахождение (место нахождения) юридического лица и обособленного подразделения";
- "юридический и фактический адрес юридического лица и обособленного подразделения".
При этом представляется необходимым учесть следующие особенности правового содержания понятий:
- юридическое место нахождения юридического лица определяется юридическим адресом юридического лица;
- юридическое место нахождения обособленного подразделения определяется юридическим адресом юридического лица;
- фактическое место нахождения юридического лица определяется почтовым адресом юридического лица;
- фактическое место нахождения обособленного подразделения определяется почтовым адресом обособленного подразделения;
- юридический адрес юридического лица определяется по месту его государственной регистрации, т.е. определяется территорией субъекта РФ соответствующего уровня, на которой расположен регистрирующий орган (например, юридическим адресом юридического лица будет г. Санкт-Петербург, Ленинградская область и т.п.). Юридический адрес должен быть указан в учредительных документах, свидетельстве о регистрации юридического лица и на оттиске печати юридического лица;
- юридический адрес обособленного подразделения определяется по месту юридического адреса юридического лица. Перечень обособленных подразделений должен быть указан в учредительных документах юридического лица;
- почтовый адрес юридического лица определяется фактическим местом нахождения юридического лица, т.е. по правилам топонимики (с указанием конкретной улицы, номера дома и, при необходимости, номера офиса). Возможны различные варианты определения почтового адреса юридического лица:
- если юридическое лицо имеет производственные или офисные площади, то его юридический и почтовый адрес совпадают с местом фактического нахождения;
- если юридическое лицо занимает слишком большие площади и по правилам топонимики вход на его территорию имеет несколько топонимических адресов (вход с нескольких улиц), то почтовый адрес может определяться по месту фактического нахождения органа управления;
- если юридическое лицо не имеет производственных площадей или офиса, его почтовый адрес может определяться местом жительства физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности;
- почтовый адрес обособленного подразделения юридического лица определяется фактическим местом нахождения обособленного подразделения, т.е. по правилам топонимики.
Анализ предложенных понятий позволяет сделать логичный вывод о том, что обособленное подразделение юридического лица должно находиться вне юридического (юридический адрес) и вне фактического (почтовый адрес) места нахождения юридического лица. Такую правовую конструкцию определения фактического места нахождения обособленного подразделения возможно применить к ситуациям, изложенным как в первом, так и во втором примере.
Для государственной регистрации юридического лица имеет значение юридический адрес, т.е. определение (ограничение) его юридического места нахождения границами территории, на которую распространяется компетенция государственного регистрирующего органа.
Для регистрации юридического лица и обособленного подразделения в качестве налогоплательщиков имеет значение их почтовый адрес, т.е. фактическое место нахождения. Такой подход к решению вопроса исключит необходимость необоснованного применения ст. 11 Налогового кодекса РФ к гражданским правоотношениям при определении статуса обособленного подразделения юридического лица.
Рекомендации по внесению изменений в законодательные акты.
1. Изменить правовую норму п. 2 ст. 54 ГК РФ "Наименование и место нахождения юридического лица", изложив ее в следующей редакции: "Юридическое место нахождения юридического лица (юридический адрес) определяется местом его государственной регистрации, ограниченным территорией, на которую распространяется компетенция государственного регистрирующего органа.
Фактическое место нахождения юридического лица определяется его почтовым адресом, установленным по правилам топонимики".
2. Изменить правовую норму п. 3 ст. 54 ГК "Наименование и место нахождения юридического лица", изложив ее в следующей редакции: "Наименование и юридическое место нахождения юридического лица (юридический адрес) указываются в его учредительных документах и печати".
3. Изменить редакцию п. 1 ст. 55 ГК "Представительства и филиалы", исключив слова "расположенное вне места его нахождения" и заменив их словами "вне места юридического и почтового адреса юридического лица".
4. Изменить редакцию п. 2 ст. 55 ГК "Представительства и филиалы", исключив слова "расположенное вне места его нахождения" и заменив их словами "вне места юридического и почтового адреса юридического лица".

Похожие рефераты:

• Соотношение категорий "местонахождение", "юридический адрес" и "почтовый адрес" при регистрации юридического лица
Недостаточно четкое регулирование законодателем таких правовых категорий, как "местонахождение", "юридический адрес" и "почтовый адрес", может создавать серьезные слож...
• Практические вопросы регистрации учредительных документов юридического лица
Учредительные документы юридического лица являются правовой основой его деятельности, что влечет высокую ответственность руководителя и иных должностных лиц предприятия, учреждения и организации пр...
• Достоверность данных при создании юридического лица
Действующее законодательство предусматривает, что достоверность данных, представляемых при регистрации создаваемого юридического лица, подтверждается заявителем, которым могут быть: руководитель по...
• Налогообложение предпринимателя без образования юридического лица.

Рассмотрим возможные варианты налогообложения для предпринимателей:
- общий режим налогообложения. В литературе данный режим налогообложения предлагают именовать общепринятой системо...
• Регистрация данных об органах юридического лица
Наиболее проблематичным вопросом в обозначенной области является вопрос об органе юридического лица, который вправе действовать от имени юридического лица без доверенности и распоряжаться имущество...